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1998年以来,为了克服亚洲金融危机的消极影响,国家采取了一系列积极的财政政策,其中的重大举措之一就是通过增发国债来增加财政支出,加大对基础设施的投入.三年来,国债专项资金在扩大需求、促进经济增长和加强林业基础设施建设方面已发挥了积极作用,取得了明显成效,但在使用和管理方面也还存在一些问题.如,领导重视不够;配套资金到位不理想;会计核算不规范;财务管理弱化等.