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依据1996年的统计,全国工业污染源达标率在50%左右,在的省份达标率低于40%,环保重点城市达标率在30%~40%,环境达标任务十分艰巨,为使全国工业污染源在2000年底实现达标排放,全国46个环保重点城市实现双达标,提出对落后的企业继续推行“关,停,禁,改,转”方针:国家制定国家支持,地方,企业自筹资金用于环境保护,真正使我国环境保护的基础能力建设达到新水平。