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九届人大第四次会议通过的"十五"计划纲要,把城镇化提高到我国经济社会发展的战略高度.城镇化战略实际上是有中国特色的城市化道路,虽然"十五"期间的战略重点是小城镇建设,但是,这一战略的实施也意味着拉开了我国即将到来的大规模城市化进程的序幕.这不仅对"十五"期间城镇化进程具有重要指导意义,对今后更长时期,乃至我国最终实现现代化也具有重大意义.