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农业综合开发的突出问题表现在两个方面：一是没有依据区域性去确定开发层次．出现开发主次矛盾颠倒、脱离客观实际．开展效果不好；二是没有依据不同地域景观特征去确定开发模式．导致模式混乱．千篇一律，搬到哪都行．没有可靠性和开发导向性。本文就上述两个问题作一深层次探讨．提出不同阶段的开发层次和不同地域类型的开发模式。