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农业综合开发的突出问题表现在两个方面:一是没有依据区域性去确定开发层次.出现开发主次矛盾颠倒、脱离客观实际.开展效果不好;二是没有依据不同地域景观特征去确定开发模式.导致模式混乱.千篇一律,搬到哪都行.没有可靠性和开发导向性。本文就上述两个问题作一深层次探讨.提出不同阶段的开发层次和不同地域类型的开发模式。