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摘要：水利工程是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。因此水利工程施工的安全管理非常重要。本文阐述了水利工程施工安全的预防措施，介绍了施工过程的安全管理监控重点。
关键词：管理；措施；预防；教育；监控
中图分类号：TV文献标识码：A
随着水利工程建筑资金的不断投入，水利工程在全国各个地方都在积极开展。面对日益增多的水利工程量，安全隐患问题也日益突出。水利工程因各种因素引起的安全问题屡见不鲜，事故的发生给企业带来不可估量的损失，也给社会带来了很多负面影响。由于水利工程的自身的特殊性，其安全管理工作显得尤为重要。
加强对水利施工的安全监督管理，从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生，必须坚持“安全第一，预防为主”的原则、安全一票否决的原则、管生产必须管安全的原則。安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变，实现以人为本。由于水利工程施工单位，危险因素较多，为预防事故发生，加强对水利施工的安全监督管理，水利行业主管部门应尽快出台专职安全员的配备办法，提高民工自身的安全生产知识和操作技能，并及时的开展安全教育工作，最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。
一、水利工程施工安全隐患分析
1、安全机构设置方面存在的问题，安全教育制度不落实，捏造事实；有的弄虚作假，安全拒不整改或修改不到位，想溜走；更重要的是，安全监督人员不到位，唱“空城”。这样的事情，这种欺骗自己和别人，欺骗自己的实践，这是不可取的。安全管理是不是假的，足以毁掉你的事业或生意大事故。
2、安全管理人员的心理问题，重视不够。一些工程项目建设公司负责安全生产的严重不足的思想，通常认为一切都是“假警报，得过且过。基础工程建设，毕竟安全抓得紧，是事故多发期。项目收尾，安全的背后。随着各种防护设备逐步拆除工程，安全风险的增加，特别是安全用电，更要注意保护现场。做好安全工作必须善始善终，持之以恒，坚持不懈。
3、在安全检测仪器和设备问题，安全产品以次充好。安全保护产品，质量第一是关键。一些企业或者个人寻找便宜的，或者以“回扣”，质量差的购买，达不到“安全网”的标准，假冒伪劣或购买伪劣产品为劳动保险等，这些都是安全生产的种子的“麻烦”。
4、在安全管理技术，安全和不以罚代管。要加强安全监督，对违法行为的经济处罚实施惩罚，由于事故的严重程度，此举是必要的。但一些人认为，刑罚的一种精神，以罚代管，就好了，这违背了原来的意图加强安全管理。
5、不安全的在职培训，违章作业，训练必须首先。坚持“先培训上岗，没有培训不上岗”的原则。
二、保证水利工程施工安全的预防措施
1、抓好安全教育，在思想上重视安全
安全预防,思想是关键。一是施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，凡出现安全事故，一并追究领导的责任，年度考核不合格，视情节严重扣发年度奖金，直至解聘和辞职，通过“一票否决制”，激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感，在思想上建立忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，这就为贯彻安全制度、落实安全措施，提供了强有力的思想保证。
2、制订安全制度，进行制度教育
从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
3、利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育
为了使工程施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有数，这就给施工中落实具体的安全技术措施奠定了基础。
4、施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施
每一个项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并安排安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训、持证上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业
三、施工过程的安全管理监控
安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。
1、安全组织机构与规章制度，根据 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》 有关规定及要求，水利部在2005年9月1日出台了《水利工程建设安全管理规定》，明确了项目法人的安全责任。
2、安全教育与培训，包括：进厂教育、特种及特定的安全教育、经常性安全教育、安全培训；
3、危险源的识别与控制，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方和石方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）围堰工程；（8）其他危险性较大的工程。
4、安全生产的检查与奖罚。有一个计划，布置，检查的一般程序，安全生产也不例外，同时生产装置的安全，制定相应的检查计划。安全人员处理那些在工作场所的安全，长期进行监督检查，监督和指导，及时发现问题并及时解决问题。同时在安全生产中应建立奖惩机制。奖励和惩罚机制和企业发展其他的奖励和惩罚制度，旨在奖励好的刑罚来，奖优罚劣。水平的成功或失败的安全管理，对社会信誉和经济效益直接相关，关系到国家安全和集体财产和职工的生活。长话短说，施工现场的管理是一项复杂的工作，必须没有，随时准备，同心协力，完成建设任务。
四、结束语
总之，安全生产是水利工程建设永恒不变的主题，施工单位应建立起以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系为基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系，全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。
参考文献
[1]付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价.北京：《水利水电工程造价》杂志社. 2007,(1).
[2]尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技. 黑龙江省哈尔滨市：《黑龙江水利科技》杂志社.2007,(6).
[3]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运. 湖北省武汉市：《中国水运》杂志社. 2007,(1).
[4]张生莲.水利工程施工安全的预防及管理[J].现代农业科技. 安徽省合肥市：《现代农业科技》杂志社.2010,(13).
关键词：管理；措施；预防；教育；监控
中图分类号：TV文献标识码：A
随着水利工程建筑资金的不断投入，水利工程在全国各个地方都在积极开展。面对日益增多的水利工程量，安全隐患问题也日益突出。水利工程因各种因素引起的安全问题屡见不鲜，事故的发生给企业带来不可估量的损失，也给社会带来了很多负面影响。由于水利工程的自身的特殊性，其安全管理工作显得尤为重要。
加强对水利施工的安全监督管理，从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生，必须坚持“安全第一，预防为主”的原则、安全一票否决的原则、管生产必须管安全的原則。安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变，实现以人为本。由于水利工程施工单位，危险因素较多，为预防事故发生，加强对水利施工的安全监督管理，水利行业主管部门应尽快出台专职安全员的配备办法，提高民工自身的安全生产知识和操作技能，并及时的开展安全教育工作，最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。
一、水利工程施工安全隐患分析
1、安全机构设置方面存在的问题，安全教育制度不落实，捏造事实；有的弄虚作假，安全拒不整改或修改不到位，想溜走；更重要的是，安全监督人员不到位，唱“空城”。这样的事情，这种欺骗自己和别人，欺骗自己的实践，这是不可取的。安全管理是不是假的，足以毁掉你的事业或生意大事故。
2、安全管理人员的心理问题，重视不够。一些工程项目建设公司负责安全生产的严重不足的思想，通常认为一切都是“假警报，得过且过。基础工程建设，毕竟安全抓得紧，是事故多发期。项目收尾，安全的背后。随着各种防护设备逐步拆除工程，安全风险的增加，特别是安全用电，更要注意保护现场。做好安全工作必须善始善终，持之以恒，坚持不懈。
3、在安全检测仪器和设备问题，安全产品以次充好。安全保护产品，质量第一是关键。一些企业或者个人寻找便宜的，或者以“回扣”，质量差的购买，达不到“安全网”的标准，假冒伪劣或购买伪劣产品为劳动保险等，这些都是安全生产的种子的“麻烦”。
4、在安全管理技术，安全和不以罚代管。要加强安全监督，对违法行为的经济处罚实施惩罚，由于事故的严重程度，此举是必要的。但一些人认为，刑罚的一种精神，以罚代管，就好了，这违背了原来的意图加强安全管理。
5、不安全的在职培训，违章作业，训练必须首先。坚持“先培训上岗，没有培训不上岗”的原则。
二、保证水利工程施工安全的预防措施
1、抓好安全教育，在思想上重视安全
安全预防,思想是关键。一是施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，凡出现安全事故，一并追究领导的责任，年度考核不合格，视情节严重扣发年度奖金，直至解聘和辞职，通过“一票否决制”，激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感，在思想上建立忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，这就为贯彻安全制度、落实安全措施，提供了强有力的思想保证。
2、制订安全制度，进行制度教育
从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
3、利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育
为了使工程施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有数，这就给施工中落实具体的安全技术措施奠定了基础。
4、施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施
每一个项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并安排安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训、持证上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业
三、施工过程的安全管理监控
安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。
1、安全组织机构与规章制度，根据 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》 有关规定及要求，水利部在2005年9月1日出台了《水利工程建设安全管理规定》，明确了项目法人的安全责任。
2、安全教育与培训，包括：进厂教育、特种及特定的安全教育、经常性安全教育、安全培训；
3、危险源的识别与控制，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方和石方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）围堰工程；（8）其他危险性较大的工程。
4、安全生产的检查与奖罚。有一个计划，布置，检查的一般程序，安全生产也不例外，同时生产装置的安全，制定相应的检查计划。安全人员处理那些在工作场所的安全，长期进行监督检查，监督和指导，及时发现问题并及时解决问题。同时在安全生产中应建立奖惩机制。奖励和惩罚机制和企业发展其他的奖励和惩罚制度，旨在奖励好的刑罚来，奖优罚劣。水平的成功或失败的安全管理，对社会信誉和经济效益直接相关，关系到国家安全和集体财产和职工的生活。长话短说，施工现场的管理是一项复杂的工作，必须没有，随时准备，同心协力，完成建设任务。
四、结束语
总之，安全生产是水利工程建设永恒不变的主题，施工单位应建立起以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系为基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系，全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。
参考文献
[1]付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价.北京：《水利水电工程造价》杂志社. 2007,(1).
[2]尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技. 黑龙江省哈尔滨市：《黑龙江水利科技》杂志社.2007,(6).
[3]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运. 湖北省武汉市：《中国水运》杂志社. 2007,(1).
[4]张生莲.水利工程施工安全的预防及管理[J].现代农业科技. 安徽省合肥市：《现代农业科技》杂志社.2010,(13).