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农民工问题是一个带有中国特色的研究命题。目前我国实施的农民工社会保障制度主要集中于社会保险领域。伴随经济波动与农民工的高流动性，农民工社会保障制度建设面临严峻挑战。但基于公平、共享原则的核心价值取向和政策目标不应改变，在制度设计上，应优先发展体现权利义务对应关系的社会保障，适度发展非就业关联性保障，同时，应尽快改变分割的社会保障资源管理模式。