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高校党的建设对于学校的改革、发展和稳定起着至关重要的作用。机关又是党员领导干部相对集中的地方，他们掌握着一定的权力和资源，其素质和工作水平，直接关系学校事业的发展和重点工作的落实。他们的言行在全校师生中具有重要影响，其形象也一定程度上代表着学校的形象。
【关键词】机关；党建
1 电大机关党建工作的现状
广播电视大学（以下简称电大）是一个全国性的办学系统，省电大的重要职能之一是对全省基层电大进行业务指导和管理，本身具有比较明显的机关管理职能。与普通高校比较，省电大机关部门也具有一些自身特点：一是机关部门设置小而全；二是机关人数占教职工人数的比例较大；三是对电大办学系统有较强的指导和服务职能。电大以远程开放教育为主业，在国家的学习型社会建设中承担着主渠道作用。
党的十七大提出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略任务，国家中长期教育规划指出：“构建灵活开放的终身教育体系。……大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”，“办好开放大学”。可见，当前电大面临着艰巨历史任务和难得发展机遇。为贯彻落实中长期教育规划，必须推进电大党建工作创新，为事业科学发展提供坚强的思想和组织保证，这也是电大机关党的工作者的光荣使命。我们必须克服在思想观念和实际工作中与形势任务不相适应、不相符合的问题，把电大机关党的建设提高到一个新水平。
2 电大机关党建存在的问题
2.1 党组织机构设置还不够健全
多数省电大没设机关党总支，而是与部门相对应设置直属党支部，党员人数少的部门建联合支部，支部的主要任务是按照校党委的要求完成日常党务工作和开展组织活动。少数电大设置了机关党总支，覆盖工作性质相近的若干机关部门，每个部门建党支部或几个部门建联合支部，这种设置形式减少了学校党委对基层党组织的管理幅度，各项工作都经总支传达落实。
2.2 专职人员配备不到位
机关党组织书记、委员大多数为兼职，也没有专职党务人员，客观上对党建工作精力的投入和抓工作落实均有较大影响，重业务轻党建的现象较普遍，工作难以很好到位；有的书记由临近退休的老同志担任，容易产生临时观念和过渡思想。
2.3 党组织职能不够健全
一些电大机关党组织的主要职能仍局限在党建信息传递，组织党员学习、开展党日活动、发展党员等日常工作，距党中央关于全面加强党的基层党组织建设的新要求相距较远。党组织在参与重点工作研究，干部队伍建设、党风廉政建设、发挥保证监督作用等方面，还没有很配套的措施。在干部考核、监督选任等重要工作中发挥作用还很不够，党组织的政治核心作用還没有完全落实。
2.4 党组织活动机制不够健全
电大机关涉及到的部门较多，各有一摊工作，工作繁忙，时间安排不同步，支部书记会很难做到人员到齐，集中活动人员很难召集。党组织如何发挥政治核心和战斗堡垒作用，如何与部门的业务工作互相渗透、协调运转，在这些方面都存在一定困难。
2.5 党组织活动创新尚存不足
一些电大机关的党组织活动，还未摆脱传统的思路，缺少创新意识，内容不够丰富，针对性、吸引力不强，不能满足机关党员干部多方面的需求，党员参与积极性不高，效果不够明显。
3 改进和加强电大机关党建的思路
3.1 提高认识是前提
首先要提高学校领导班子的思想认识，解决“机关党建是软任务”、“抓与不抓无关紧要”等认识误区，把机关党建切实摆在重要位置，抓紧抓实。这说到底是一个“定位”和“摆位”问题，是把机关党组织建成一个应付日常党务的“事务部”，以不出大问题为目标，还是把它建设成党委的“机关工作部”，真正发挥好政治核心作用。
3.2 体制建设是基础
要参照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，不断探索完善电大机关党组织设置的形式。当前可分别采取以下两种形式。
第一种形式：在党务职能部门比较健全或专职党务干部配备比较强的学校，机关党组织可以不设党总支，采取以直属支部形式设置，党委通过职能部门（党办、组织部、宣传部）直接向支部传达、部署工作。
第二种形式：在党务职能部门较精简的学校，机关党组织可设党总支，下设部门党支部或联合支部。党委通过综合职能部门（如党办）向党总支传达、部署工作，再由总支向下传达落实。这种形式适用于教职工队伍规模较大，部门单位齐全、数量较多的电大。
3.3 保障、激励是动力
学习兄弟电大和本市一些高校的经验，按行政经费的一定比例提取开展党务日常活动必须的经费，实行党建研究立项制度，推进党建工作科学化。要尊重党务干部的劳动，为兼职党务干部建立补助津贴。关心党务干部的职业成长，解决好他们的职称、职务晋升问题。建立轮岗制度，使他们在不同岗位经受锻炼，使党务和业务干部能够双向交流。为他们提供进修、考察、参观的机会，拓展学识和视野，使之成为专党务、懂业务的复合型人才。完善考核、评优奖励机制，保护和鼓励党务干部的工作积极性、使优秀者脱颖而出，为学校发展多做贡献。
3.3 活动创新是载体
机关党组织要加强新时期党建理论研究，认真探索电大机关党建工作的规律，探索机关党组织发挥作用的有效途径。紧紧围绕电大改革发展的中心任务，创新党组织活动的形式和内容，使之更具有内容丰富、形式多样、富有生气的时代特征，使党组织活动焕发活力，增强吸引力、凝聚力。
近年各校在这方面取得不少有益经验，今后更要注重的是，掌握规律、提炼升华、注重实效，力戒形式主义，形成有自身特色和比较稳定的载体，扩大社会影响力。要发挥电大远程开放教育的优势，加强在信息社会条件下的党建工作创新，为发展电大教育事业，服务学习化社会建设，做好学校各项工作，提供强有力的思想和组织保证。
作者简介
刘晶晶（1982-），女，天津市人。硕士研究生学历。现为天津广播电视大学助理研究员。
作者单位
天津广播电视大学 天津市 300000
【关键词】机关；党建
1 电大机关党建工作的现状
广播电视大学（以下简称电大）是一个全国性的办学系统，省电大的重要职能之一是对全省基层电大进行业务指导和管理，本身具有比较明显的机关管理职能。与普通高校比较，省电大机关部门也具有一些自身特点：一是机关部门设置小而全；二是机关人数占教职工人数的比例较大；三是对电大办学系统有较强的指导和服务职能。电大以远程开放教育为主业，在国家的学习型社会建设中承担着主渠道作用。
党的十七大提出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略任务，国家中长期教育规划指出：“构建灵活开放的终身教育体系。……大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”，“办好开放大学”。可见，当前电大面临着艰巨历史任务和难得发展机遇。为贯彻落实中长期教育规划，必须推进电大党建工作创新，为事业科学发展提供坚强的思想和组织保证，这也是电大机关党的工作者的光荣使命。我们必须克服在思想观念和实际工作中与形势任务不相适应、不相符合的问题，把电大机关党的建设提高到一个新水平。
2 电大机关党建存在的问题
2.1 党组织机构设置还不够健全
多数省电大没设机关党总支，而是与部门相对应设置直属党支部，党员人数少的部门建联合支部，支部的主要任务是按照校党委的要求完成日常党务工作和开展组织活动。少数电大设置了机关党总支，覆盖工作性质相近的若干机关部门，每个部门建党支部或几个部门建联合支部，这种设置形式减少了学校党委对基层党组织的管理幅度，各项工作都经总支传达落实。
2.2 专职人员配备不到位
机关党组织书记、委员大多数为兼职，也没有专职党务人员，客观上对党建工作精力的投入和抓工作落实均有较大影响，重业务轻党建的现象较普遍，工作难以很好到位；有的书记由临近退休的老同志担任，容易产生临时观念和过渡思想。
2.3 党组织职能不够健全
一些电大机关党组织的主要职能仍局限在党建信息传递，组织党员学习、开展党日活动、发展党员等日常工作，距党中央关于全面加强党的基层党组织建设的新要求相距较远。党组织在参与重点工作研究，干部队伍建设、党风廉政建设、发挥保证监督作用等方面，还没有很配套的措施。在干部考核、监督选任等重要工作中发挥作用还很不够，党组织的政治核心作用還没有完全落实。
2.4 党组织活动机制不够健全
电大机关涉及到的部门较多，各有一摊工作，工作繁忙，时间安排不同步，支部书记会很难做到人员到齐，集中活动人员很难召集。党组织如何发挥政治核心和战斗堡垒作用，如何与部门的业务工作互相渗透、协调运转，在这些方面都存在一定困难。
2.5 党组织活动创新尚存不足
一些电大机关的党组织活动，还未摆脱传统的思路，缺少创新意识，内容不够丰富，针对性、吸引力不强，不能满足机关党员干部多方面的需求，党员参与积极性不高，效果不够明显。
3 改进和加强电大机关党建的思路
3.1 提高认识是前提
首先要提高学校领导班子的思想认识，解决“机关党建是软任务”、“抓与不抓无关紧要”等认识误区，把机关党建切实摆在重要位置，抓紧抓实。这说到底是一个“定位”和“摆位”问题，是把机关党组织建成一个应付日常党务的“事务部”，以不出大问题为目标，还是把它建设成党委的“机关工作部”，真正发挥好政治核心作用。
3.2 体制建设是基础
要参照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，不断探索完善电大机关党组织设置的形式。当前可分别采取以下两种形式。
第一种形式：在党务职能部门比较健全或专职党务干部配备比较强的学校，机关党组织可以不设党总支，采取以直属支部形式设置，党委通过职能部门（党办、组织部、宣传部）直接向支部传达、部署工作。
第二种形式：在党务职能部门较精简的学校，机关党组织可设党总支，下设部门党支部或联合支部。党委通过综合职能部门（如党办）向党总支传达、部署工作，再由总支向下传达落实。这种形式适用于教职工队伍规模较大，部门单位齐全、数量较多的电大。
3.3 保障、激励是动力
学习兄弟电大和本市一些高校的经验，按行政经费的一定比例提取开展党务日常活动必须的经费，实行党建研究立项制度，推进党建工作科学化。要尊重党务干部的劳动，为兼职党务干部建立补助津贴。关心党务干部的职业成长，解决好他们的职称、职务晋升问题。建立轮岗制度，使他们在不同岗位经受锻炼，使党务和业务干部能够双向交流。为他们提供进修、考察、参观的机会，拓展学识和视野，使之成为专党务、懂业务的复合型人才。完善考核、评优奖励机制，保护和鼓励党务干部的工作积极性、使优秀者脱颖而出，为学校发展多做贡献。
3.3 活动创新是载体
机关党组织要加强新时期党建理论研究，认真探索电大机关党建工作的规律，探索机关党组织发挥作用的有效途径。紧紧围绕电大改革发展的中心任务，创新党组织活动的形式和内容，使之更具有内容丰富、形式多样、富有生气的时代特征，使党组织活动焕发活力，增强吸引力、凝聚力。
近年各校在这方面取得不少有益经验，今后更要注重的是，掌握规律、提炼升华、注重实效，力戒形式主义，形成有自身特色和比较稳定的载体，扩大社会影响力。要发挥电大远程开放教育的优势，加强在信息社会条件下的党建工作创新，为发展电大教育事业，服务学习化社会建设，做好学校各项工作，提供强有力的思想和组织保证。
作者简介
刘晶晶（1982-），女，天津市人。硕士研究生学历。现为天津广播电视大学助理研究员。
作者单位
天津广播电视大学 天津市 300000