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十八届三中全会提出构建＂实施全面规范、公开透明的预算制度＂,实际上是将预算制度改革作为新一轮财政体制改革的中心环节。我国财政体制具有＂政令统一,上行下效＂的特点,因此地方预算管理存在的问题在一定意义上也是中央预算管理的难点所在;同样的,地方预算管理的探索与进展,也可为中央预算管理的优化提供借鉴。