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摘要：本文針对工程建设项目勘察设计投标及招标文件编制过程中出现的常见问题进行了总结，并详细阐述了可能导致无效标或废标的种种情况，最终针对投标文件编制给出了合理的建议。
关键词：工程建设项目，设计投标
Abstract: this article in view of the survey and design of construction projects bidding and the tender documents appear in the process of the common problems are summarized, and expounds the invalid standard or waste could lead to a variety of subject matter, for bidding document for final given reasonable Suggestions.
Keywords: construction project, design bidding
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
我国从80年代初期开始实行工程设计招投标制度，运营市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则，由发包方择优选择设计单位。我国也相继出台了几项管理办法，分别为《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招投标管理办法》、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，对于加强我国建筑市场管理、规范建筑市场准入秩序、提高市场管理水平，起到了重要作用，使招投标活动逐渐走向正规。目前设计单位的设计投标文件基本能满足招投标的要求，但在编制过程中仍存在不少问题，本文主要分析在编制投标文件及开标时一些常见问题及编制建议。
1、投标文件编制及开标时常见的问题
1）投标文件中出现低级错误：这类错误通常是由于投标文件编制人在编制文件时的一些疏忽造成的一些低级错误，导致废标。如在设计费报价大小写不一致、投标文件没有按照招标文件要求签字盖章、将招标人名称写错、未按招标文件要求的格式填写等。
2）投标文件提供资料不完整或错误：这类错误是由于投标人在编制投标文件时，由于疏忽等原因，未按招标文件要求提供完整的材料，或是提供了错误的材料，导致评分偏低或者废标。例如有的招标文件中要求提供经过审核的财务报告，而投标文件中的财务报告未经审核，容易造成废标；有的招标文件中要求提供经相关部门备案的合同复印件，而投标文件中的合同复印件未经备案，导致相关业绩项目评分偏低。
3）投标人误读招标文件造成的错误：这类错误是由于投标人对招标文件的理解错误，导致没有中标或者废标。如招标文件中写明投标单位应将资格审查部分、商务标部分和技术标部分分别密封在三个包封内，且上述内容的正本和副本（所有）分别先用内层包封密封，而投标人将其每个部分密封为一个包封，没有将正本、副本分别密封，最终导致投标文件按无效标处理。
4）开标时容易出现的错误：在开标时，投标人应该严格按照招标文件要求，带齐相关证件，在规定提交投标文件截止时间前到达开标地点，否则会造成无效标或废标。例如招标文件中要求提供企业营业执照副本原件，由于一些特殊原因投标人提供的是企业营业执照原件，在资格审查过程中未能通过，造成废标；若投标人对投标文件逾期送达或为送达指定地点，投标文件作为无效处理，招标人不予受理。
2、关于无效标或废标的处理依据
投标文件有下列情形之一，经评标委员会评审后按废标或无效标处理：
1）投标文件中的投标函无投标人公章（有效签署）、投标人的法定代表人有效章及未有相应资格的注册建筑师有效签章的；或者投标人的法定代表人授权委托人没有有效签章的合法、有效授权委托原件的；
2）以联合体形式投标，未向招标人提交共同签署的联合体协议书的；
3）投标联合体通过资格预审后在组成上发生变化的；
4）投标文件中表明的投标人与资格预审的申请人和组织结构上存在实质性差别的；
5）未按招标文件规定的格式填写，内容不全，未响应招标文件的实质性要求和条件的，经评标委员会评审未通过的；
6）违反编制投标文件的相关规定，可能对评标工作产生实质性影响的；
7）与其他投标人串通投标，或者与招标人串通投标的；
8）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假的；
9）未按招标文件的要求提交投标保证金的。根据投标人的选择，投标保证金应是现金、电汇、支票形式，应在招标文件要求递交到招标代理单位，并取得收据。如不按期提供，造成的招标人在开标前未收到投标保证金的投标文件将被视为无效投标。
10）未按招标文件的要求规定标识或密封的按无效标处理。
11）在开标时未按照招标文件须知要求提供有效证件的或提供的有效证件不完全或提供的证件中有无效证件的否则视为无效标。
12）投标文件中承诺的投标有效期短于招标文件规定的；
13）在投标过程中有商业贿赂行为的；
14)其他违反招标文件规定实质性条款要求的。
3、投标文件编制的几点建议
1）认真阅读招标文件
投标人首先要仔细阅读招标文件的各项条款，依照招标文件中的编制要求，对项目配置合理的设计人员，选择符合招标文件需求的类似工程，按照类似项目确定合理的设计费报价，全面响应招标文件的要求。还要认真阅读招标文件中关于封标、盖章等相关条款，确保投标文件不会因为这些因素而废标。
2）加强对投标工作的责任心
完成任何一项工作都需要有责任心，对于投标文件制作人员来讲，责任心显得尤为重要。在投标中，当标书递交后，即使发现错误也无法再进行修改，是没有机会弥补的。因为投标文件制作人员的小失误，造成废标，所有的工作都将付诸东流。所以投标团队中的每个成员都应高度的责任心，端正的工作态度，否则不适合从事这项工作。造成废标的原因有很多，但这些原因都不是技术性的，只要在制作投标文件中保持高度的责任心，认真对待，废标是可以避免的。
3）遇到问题及时与代理公司联系
在投标工作中，拿到招标文件后，应仔细阅读文件中的各项条款，如发现问题，应及时联系招标代理。不要根据自己的理解去编制投标文件，如果投标文件制作人理解背离了招标文件的要求，极有可能造成废标。
4）合理的投标团队配置
在一个投标团队中，应有投标负责人、技术标文件制作人、资格审查及商务标部分制作人。投标负责人对整个投标工作起到全局的把控作用，并作最后的复核工作，检查整个投标文件是否逐条满足招标文件要求，如相关项目经验、设计团队配置、投标报价、盖章、签字、装订、密封等是否满足要求，把差错率降到最低。技术标文件制作人一般有相关设计人担任，主要负责完成投标文件中方案的制作、设计大纲的编制、对项目的理解等工作。资格审查及商务标部分制作人，主要负责按照招标文件的需要的格式，填写完整的标书，包括合适的相关项目、设计团队、设计报价等，并对投标文件进行装订、盖章、封标等工作。投标团队中的每个工作人员都应有明确的职责范围，在工作中认真仔细，不断学习，才能进一步提高投标文件的编制水平。
4、结束语
在投标过程中，投标人应注意每个细节，才能保证投标文件完全响应招标文件要求，避免造成废标现象的产生。
关键词：工程建设项目，设计投标
Abstract: this article in view of the survey and design of construction projects bidding and the tender documents appear in the process of the common problems are summarized, and expounds the invalid standard or waste could lead to a variety of subject matter, for bidding document for final given reasonable Suggestions.
Keywords: construction project, design bidding
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
我国从80年代初期开始实行工程设计招投标制度，运营市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则，由发包方择优选择设计单位。我国也相继出台了几项管理办法，分别为《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招投标管理办法》、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，对于加强我国建筑市场管理、规范建筑市场准入秩序、提高市场管理水平，起到了重要作用，使招投标活动逐渐走向正规。目前设计单位的设计投标文件基本能满足招投标的要求，但在编制过程中仍存在不少问题，本文主要分析在编制投标文件及开标时一些常见问题及编制建议。
1、投标文件编制及开标时常见的问题
1）投标文件中出现低级错误：这类错误通常是由于投标文件编制人在编制文件时的一些疏忽造成的一些低级错误，导致废标。如在设计费报价大小写不一致、投标文件没有按照招标文件要求签字盖章、将招标人名称写错、未按招标文件要求的格式填写等。
2）投标文件提供资料不完整或错误：这类错误是由于投标人在编制投标文件时，由于疏忽等原因，未按招标文件要求提供完整的材料，或是提供了错误的材料，导致评分偏低或者废标。例如有的招标文件中要求提供经过审核的财务报告，而投标文件中的财务报告未经审核，容易造成废标；有的招标文件中要求提供经相关部门备案的合同复印件，而投标文件中的合同复印件未经备案，导致相关业绩项目评分偏低。
3）投标人误读招标文件造成的错误：这类错误是由于投标人对招标文件的理解错误，导致没有中标或者废标。如招标文件中写明投标单位应将资格审查部分、商务标部分和技术标部分分别密封在三个包封内，且上述内容的正本和副本（所有）分别先用内层包封密封，而投标人将其每个部分密封为一个包封，没有将正本、副本分别密封，最终导致投标文件按无效标处理。
4）开标时容易出现的错误：在开标时，投标人应该严格按照招标文件要求，带齐相关证件，在规定提交投标文件截止时间前到达开标地点，否则会造成无效标或废标。例如招标文件中要求提供企业营业执照副本原件，由于一些特殊原因投标人提供的是企业营业执照原件，在资格审查过程中未能通过，造成废标；若投标人对投标文件逾期送达或为送达指定地点，投标文件作为无效处理，招标人不予受理。
2、关于无效标或废标的处理依据
投标文件有下列情形之一，经评标委员会评审后按废标或无效标处理：
1）投标文件中的投标函无投标人公章（有效签署）、投标人的法定代表人有效章及未有相应资格的注册建筑师有效签章的；或者投标人的法定代表人授权委托人没有有效签章的合法、有效授权委托原件的；
2）以联合体形式投标，未向招标人提交共同签署的联合体协议书的；
3）投标联合体通过资格预审后在组成上发生变化的；
4）投标文件中表明的投标人与资格预审的申请人和组织结构上存在实质性差别的；
5）未按招标文件规定的格式填写，内容不全，未响应招标文件的实质性要求和条件的，经评标委员会评审未通过的；
6）违反编制投标文件的相关规定，可能对评标工作产生实质性影响的；
7）与其他投标人串通投标，或者与招标人串通投标的；
8）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假的；
9）未按招标文件的要求提交投标保证金的。根据投标人的选择，投标保证金应是现金、电汇、支票形式，应在招标文件要求递交到招标代理单位，并取得收据。如不按期提供，造成的招标人在开标前未收到投标保证金的投标文件将被视为无效投标。
10）未按招标文件的要求规定标识或密封的按无效标处理。
11）在开标时未按照招标文件须知要求提供有效证件的或提供的有效证件不完全或提供的证件中有无效证件的否则视为无效标。
12）投标文件中承诺的投标有效期短于招标文件规定的；
13）在投标过程中有商业贿赂行为的；
14)其他违反招标文件规定实质性条款要求的。
3、投标文件编制的几点建议
1）认真阅读招标文件
投标人首先要仔细阅读招标文件的各项条款，依照招标文件中的编制要求，对项目配置合理的设计人员，选择符合招标文件需求的类似工程，按照类似项目确定合理的设计费报价，全面响应招标文件的要求。还要认真阅读招标文件中关于封标、盖章等相关条款，确保投标文件不会因为这些因素而废标。
2）加强对投标工作的责任心
完成任何一项工作都需要有责任心，对于投标文件制作人员来讲，责任心显得尤为重要。在投标中，当标书递交后，即使发现错误也无法再进行修改，是没有机会弥补的。因为投标文件制作人员的小失误，造成废标，所有的工作都将付诸东流。所以投标团队中的每个成员都应高度的责任心，端正的工作态度，否则不适合从事这项工作。造成废标的原因有很多，但这些原因都不是技术性的，只要在制作投标文件中保持高度的责任心，认真对待，废标是可以避免的。
3）遇到问题及时与代理公司联系
在投标工作中，拿到招标文件后，应仔细阅读文件中的各项条款，如发现问题，应及时联系招标代理。不要根据自己的理解去编制投标文件，如果投标文件制作人理解背离了招标文件的要求，极有可能造成废标。
4）合理的投标团队配置
在一个投标团队中，应有投标负责人、技术标文件制作人、资格审查及商务标部分制作人。投标负责人对整个投标工作起到全局的把控作用，并作最后的复核工作，检查整个投标文件是否逐条满足招标文件要求，如相关项目经验、设计团队配置、投标报价、盖章、签字、装订、密封等是否满足要求，把差错率降到最低。技术标文件制作人一般有相关设计人担任，主要负责完成投标文件中方案的制作、设计大纲的编制、对项目的理解等工作。资格审查及商务标部分制作人，主要负责按照招标文件的需要的格式，填写完整的标书，包括合适的相关项目、设计团队、设计报价等，并对投标文件进行装订、盖章、封标等工作。投标团队中的每个工作人员都应有明确的职责范围，在工作中认真仔细，不断学习，才能进一步提高投标文件的编制水平。
4、结束语
在投标过程中，投标人应注意每个细节，才能保证投标文件完全响应招标文件要求，避免造成废标现象的产生。