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十一届三中全会以来,党和国家提出并逐步完善发展非公有制经济的方针政策,大体分为三个阶段和步骤:从“准许”存在到“鼓励和扶持”,逐步提出和完善发展个体经济的政策;在个体经济充分发展的基础上,及时提出并完善发展私营经济的政策;随着发展个体经济、私营经济政策的完善,对非公有制经济的整体认识也不断深化。