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2005年8月6日,北京市发展与改革委员会在首场“十一五”规划市民建言会以“北京如何解决人口压力问题”为题听取市民意见。“限制入口,敞开出口”、“阻断一部分外来人员,对进京人口发放暂入许可证”、“提高生活成本,抬高进京门槛”……部分与会代表如此不约而同地提出“外来人员准入”意见和观点。每次提出人口膨胀城市压力,限制外来人员的提议总成为会议的焦点,当然也就迎来反对者的疑问——人口膨胀难道都是外来人口惹的祸?