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现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战：社会公众希望政府能提供更多更好的公共服务；另一方面又希望政府避免公共开支过大。在不加重税费的前提下达成这一目标，这就对公共部门的公共服务能力提出了更高要求。我国现阶段比以往更加重视政府的公共服务职能，如何优化财政政策，保障充裕的公共服务资金、降低公共服务成本、提高公共服务质量，就显得尤为重要和迫切。