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根据上月国土资源部公布的2012年上半年土地违法查处情况显示,半年内共发生2.9万件土地违法行为,涉及土地17.7万亩,耕地6.5万亩,且新的违法用地面积逐月上升。为了守住耕地红线,近年来国家关于土地违法的高压政策接连出台,然而这次国土资源部公布的数据似乎在说明,耕地资源的保护形势依然严峻。
从人多地少、人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少的国情出发,耕地保护早已成为中国的国家战略。自2004年国务院出台《关于深化改革严格土地管理的决定》以来,“最严格”、“最严厉”等词汇便几乎成为中国耕地保护制度的代名词;2008年6月,国土资源部等三部门联合制定的《违反土地管理规定行为处分办法》实施,媒体称此举标志土地违法责任追究制度正式建立。2011年7月,国土资源部、监察部首次依据《违反土地管理规定行为处分办法》,给予44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人纪律处分,以一场“土地问责风暴”宣示,保护耕地资源、严打违法用地绝不会停留于口头和纸面。
关于耕地保护,决策层的意志既非常坚定,民众对违法征地用地的行为也深恶痛绝,在这样一种高压态势下,耕地资源保护的形势何以仍不乐观?
其实,大量土地违法的案例已经将原因揭示无遗。新华社记者通过实地采访湖北十堰、河南新郑、辽宁抚顺等土地违法“重灾区”,发现了一系列奇怪的现象:有的地方因违法用地长期居高不下,被国土部门多次点名,但是该地官员换了一茬又一茬,却没有几个受牵连,有的异地为官,有的换个部门,而其主要领导的工作业绩还常常受到称赞,不仅鲜有主要领导为此丢“乌纱帽”,且多数还会得到提拔。
一旦违法用地的收益太大,而成本几乎可以忽略不计时,握有权力的官员如何选择当不言而喻。如果违法征地用地在官场中被视为“有魄力”、“敢想敢干”的表现,并成为上级提拔的依据,谁还会将政策、红线放在眼里呢?
因此,要真正遏制违法用地,首先需要改变的或许是当前“违法用地收益与成本极不对等”的实际,是真正落实法律条文,维护法律尊严的决心。
从人多地少、人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少的国情出发,耕地保护早已成为中国的国家战略。自2004年国务院出台《关于深化改革严格土地管理的决定》以来,“最严格”、“最严厉”等词汇便几乎成为中国耕地保护制度的代名词;2008年6月,国土资源部等三部门联合制定的《违反土地管理规定行为处分办法》实施,媒体称此举标志土地违法责任追究制度正式建立。2011年7月,国土资源部、监察部首次依据《违反土地管理规定行为处分办法》,给予44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人纪律处分,以一场“土地问责风暴”宣示,保护耕地资源、严打违法用地绝不会停留于口头和纸面。
关于耕地保护,决策层的意志既非常坚定,民众对违法征地用地的行为也深恶痛绝,在这样一种高压态势下,耕地资源保护的形势何以仍不乐观?
其实,大量土地违法的案例已经将原因揭示无遗。新华社记者通过实地采访湖北十堰、河南新郑、辽宁抚顺等土地违法“重灾区”,发现了一系列奇怪的现象:有的地方因违法用地长期居高不下,被国土部门多次点名,但是该地官员换了一茬又一茬,却没有几个受牵连,有的异地为官,有的换个部门,而其主要领导的工作业绩还常常受到称赞,不仅鲜有主要领导为此丢“乌纱帽”,且多数还会得到提拔。
一旦违法用地的收益太大,而成本几乎可以忽略不计时,握有权力的官员如何选择当不言而喻。如果违法征地用地在官场中被视为“有魄力”、“敢想敢干”的表现,并成为上级提拔的依据,谁还会将政策、红线放在眼里呢?
因此,要真正遏制违法用地,首先需要改变的或许是当前“违法用地收益与成本极不对等”的实际,是真正落实法律条文,维护法律尊严的决心。