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目前国内建筑节能改造的运作和热计量的收费都存在一定的问题。采用由物业及能源服务机构与供热供需双方分别签订协议进行能源合同管理,按照热计量数相比计量改造前用能量费用(最少为此供暖区内当年的平均耗热费用)的百分比进行热费用的结算,对于不按时缴费的热用户对其提前采取阶梯式温控的措施,可以同时促进供热商品化和既有建筑节能改造。