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整个社会公共安全防范系统由两大部分组成,一是政府的安全防范系统,二是民间的安全防范系统,两者相对独立又相辅相成.保安服务业是一支独立的民间防范力量.它与公安机关是社会公共安全防范体系中两支并行并存的力量,两者应是相互配合,相互补充的合作关系.发展我国保安服务业,既要有立法上的保证,还需重新认识保安服务业的业务结构框架.