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我国通信发展的增长速度及增长规模引起全球瞩目，但与此同时，电信业欠费“黑洞”也以极快的速度在扩大。有关资料表明，2001年电信业欠费损失就已超过200亿元人民币，且以年增长率高达20％的速度递增。用户欠费持续增长，严重影响了电信企业的积累与再生产。如何堵塞“黑洞”，是摆在每一个电信运营企业面前现实而艰巨的课题。