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摘 要：网络对统一战线的影响日益深刻、极其深远，把党的统战工作由现实社会延伸到网络虚拟社会，积极创新统战工作思路和方式方法是顺应时代潮流的必然选择。网络人士统战工作是互联网领域特殊的群众工作，是新时代统一战线创新发展的着力重点。要及时把这些新的群体纳入工作范围，加强思想引导，推进队伍建设，打造平台载体，加强组织领导，更好地凝聚人心、汇聚力量。
关键词：网络统战;统战网络;统战工作
doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.01.005
[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2021）01-0029-04
习近平强调，互联网是我们党面临的“最大变量”，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。深入研究互联网发展对统一战线带来的深刻影响，认真开展好网络统战工作，更好地凝聚人心、汇聚力量，不断巩固党的执政基础，推进党和国家事业发展，是新时代统一战线面临的重大课题。
一、一个重要趋势：网络对统一战线的影响日益深刻、极其深远
网络改变世界，互联网的不断发展使国际经济、政治、社会、文化等各个领域发生了广泛而深刻的变化，也给统一战线带来了直接而深远的影响。
网络使统战工作环境发生深刻变化。随着互联网快速发展，我国网民数量已超过8亿，统战工作对象有大量是网民，他们的工作、学习、生活对网络的依赖性大，网络是他们获取信息、联系交流、发表意见的重要平台。由于网络环境影响的复杂多变性，特别是在社会和政治动员中充分展现的“蝴蝶效应”，使统战工作处于更加复杂多变的外部环境影响之中。
网络对统战工作创新提出了新要求，也提供了现实可能。随着互联网迅猛发展，网络已不仅是一种平台和工具，而是现代社会的“基础设施”，其作用类似于人类创造的道路和电力，为人们日常生产生活所必需。运用互联网思维和移动、互联、大数据、云计算、人工智能等技术手段，不仅涉及统战工作的方法和对象，更涉及统一战线的构成以及统战工作的理念、创新发展的方向等，对于统战工作的影响是全方位、深层次的。
网络发展中涌现出的新群体需要通过统战工作加强团结和引导。互联网相关的新产业、新业态的出现，催生了新媒体从业人员、互联网企业和平台从业人员、网络“大V”、网络社群组织负责人、网络作家、网络主播、视频红人、职业电竞选手等新的社会群体。据统战部门、网信部门统计，现有新媒体从业人员约1 000万。他们有些经营网络，是“搭台”的，掌握着最先进的互联网技术;有些網上发声，是“唱戏”的，掌握着较强的网络话语权，往往能影响互联网的议题，能量不可小觑。
网络使国际渗透方式呈现多样性、隐蔽性特点，统一战线抵御西化分化的任务更加艰巨。境内外敌对势力将互联网作为对我国实施西化分化战略图谋的重要途径和前沿战场。某些西方国家已明确将“互联网自由”“新媒体”纳入和平演变策略的“公共外交”，侧重通过“直接”与他国网民对话以影响价值观、行动方式，进而对他国施加政治影响，介入他国内政事务，前些年中亚、东欧某些国家发生的“颜色革命”就是实例。境内外敌对势力利用互联网对我国西化分化的隐性演变，给处于抵御西化分化前沿的统一战线带来严峻挑战。
二、一对关键概念：网络统战和统战网络
从目前实践情况看，各地对网络统战和统战网络概念认识还不尽一致，对具体内容的理解和把握也各有侧重。
所谓网络统战，可以简要理解为传统统战工作的“升级版”，也就是统战工作的“互联网化”。作为一种新平台，即运用网络技术、借助网络平台开展统战工作，是传统统战工作在方式方法上的提升;作为一个新领域，即立足网络空间、针对网络群体，在网络社会开展的统战工作，是传统统战工作在网络空间的延伸;作为一种新理念，即运用互联网思维重新审视和改造统战工作的一系列构成要素，是传统统战工作在基本思路和发展方向上的创新。
所谓统战网络，可以简要理解为开展网络人士的统战工作，主要指做人的工作，主要包括新媒体从业人员和网络意见人士两部分人。新媒体从业人员指的是在新媒体企业从事生产经营活动，并以其为主要收入来源的人员，主要包括新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员、技术人员。网络意见人士是指在网上发声的人，一方面构成复杂，不是一个独立阶层，各阶层、各方面人员都可以在网上发声;另一方面政治立场复杂，有“红”的即正能量的，还有“灰”的和“黑”的。
三、一个重大挑战：深入开展网络统战工作
随着网络信息技术的发展，我国已成为互联网规模和网民数量居世界首位的互联网大国。网络虚拟社会与现实社会的联系越来越紧密，两者相互影响而释放出来的能量越来越大，对意识形态、社会稳定、国家安全的影响也越来越大。把党的统战工作由现实社会延伸到网络虚拟社会，积极创新统战工作思路和方式方法以适应网络化社会的需要，是顺应时代潮流的必然选择。要通过探索网络统战新途径，进一步扩大团结面，凝聚正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的力量支持。
善于运用互联网思维凝聚思想共识。在互联网时代，统一战线成员更多地通过网络来获取知识和信息，广泛接触到通过网络传播的各种思想文化和观念，信息来源更加多样，价值取向更加多元，特别是相对于传统媒体，网络信息形形色色、鱼龙混杂，网络舆论容易被某些群体滥用，以个体或小集团、群体主张和利益冒充集体利益、社会共识，通过“网络推手”“水军”等操控舆论，加强思想教育引导、凝聚思想共识的任务更加艰巨。要遵循互联网发展“内容为王”的规律，加大优质内容资源供给，高度关注论坛、博客、微博、播客、新闻跟贴、贴吧，重视从网络渠道倾听民声、关注民意、疏导民心，同时畅通网上舆情搜集渠道，加强事先掌握、过程分析和趋势预测，增强防范和化解网上舆论危机的能力。 善于运用互联网思维开展联谊交友。互联网已经成为各领域统一战线成员获取信息、发表言论、沟通交流的重要渠道甚至主渠道，使现实社会衍生出与之并行的虚拟社会，其中存在大量可以重构身份的普通网民，产生了新的语言和行为模式，打造了一系列主流非主流的舆论场，形成了纷繁复杂的社会关系，决定了联谊交友工作也必须放在这个大的背景下去思考和谋划。要把握互联网交流的特点，不断延伸工作手臂、扩大工作覆盖范围，努力以“用户思维”进行换位思考，以“大数据理念”摸清思想状况，以“社会化意识”创新工作方法，特别是更加注重以平等的态度、商量的方式“推销”思想产品，使工作对象能够心悦诚服地接受党的基本理论、基本路线、基本方略，成为我们党的挚友、诤友。
善于运用互联网思维推动议政建言。互联网打破了各个领域原有的层级结构，通过去中心化、去精英化，使整个社会扁平化的趋势更加明显，极大调动了统一战线成员参政议政的热情，他们通过互联网关注社会热点、发表各种见解，表达利益诉求、监督政府工作，形成了一种新的政治生态。这就要求各级统战部门通过网络渠道广泛征集统一战线各界人士的意见建议，支持统战成员通过网络表达合理诉求，了解社会问题。同时，选择政治素质好、专业水平高、建言能力强的网络人士，组建“网络人士智库”，支持他们创新建言献策途径和方式，发挥建言资政作用，促进决策科学化和有关问题的有效解决。
善于运用互联网思维夯实基层基础。网络统战工作是“互联网+统战工作”，是統战工作的互联网化。互联网没有层级限制，网民在同一平台互动交流，具有去层级化、去中心化的特征。网络统战工作要充分利用互联网的便捷性和互动性，拉近各级统战部门的距离，使各级统战部门在信息、资源方面实现快速流动、有效配置、共用共享，让工作沟通交流变得更方便、更直接，有效提高工作效率。从互联网发展程度和传播特点看，省级党委统战部、一线城市和中心城市党委统战部可在网络统战工作中承担更多责任，打造网络平台和渠道，覆盖所在区域并对周边和其它地区产生影响和辐射。
四、一个紧迫任务：深入做好网络人士统战工作
网络人士统战工作是互联网领域特殊的群众工作，是新时代统一战线创新发展的着力重点。随着“互联网+”的快速发展，具有思想传播和社会动员能力的互联网企业范围将不断扩大，其从业人员将不断增多，所涉及的具体人群将进一步细分，“网络人士”将成为一个更加开放、包容性更强的概念。如何适应形势变化，不断拓宽工作视野，及时把这些新的群体纳入工作范围，成为统战工作必须关注和解决的现实问题。
一是要加强思想引导。要把思想引导作为网络人士统战工作的基本任务，坚持正面引导、分众统战、求同存异，不断巩固网络人士共同的思想政治基础。结合重大时间节点，围绕国家重点任务，充分发挥爱国主义教育基地作用，通过组织网络人士举办学习沙龙、考察调研、一线体验、公益服务等方式，开展形式多样的主题教育活动。注重加强网络宣传阵地建设，做大做强主流舆论场，结合网络传播特点转化意识形态话语表达和宣传方式，加强网上议题设置，主动推送优质内容资源，切实强化网上正面宣传引导工作。同时，要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，推动建立相关部门沟通协商机制和帮扶机制，定期收集网络人士诉求，主动帮助网络人士解决实际问题，加大对网络人士的政策支持力度。
二是要推进队伍建设。把网络代表人士队伍建设纳入统一战线代表人士队伍建设总体规划，做好发现储备、教育培养、使用管理工作，努力建立一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的网络代表人士队伍。以提升政治理论素养为重点加强网络代表人士梯队建设，通过网络视频课堂、网上大讲堂和调研考察、挂职锻炼等方式，组织网络代表人士网上培训和线下社会实践活动，创新网上网下培养方式。鼓励各地依托本地导向正确、影响较大的新媒体平台、自媒体机构和网络代表人士，组建新媒体和自媒体负责人队伍、党外网络评论员队伍、“红色”网络宣传员队伍等三支骨干人士队伍，集中选树一批传播正能量的“红色”网络名人，支持他们在网上发挥各自优势，讲好中国故事，在弘扬主旋律、传播正能量方面发挥示范引领作用。
三是要打造平台载体。按照“组织起来”的思路，把创新载体作为重要抓手，结合网络人士特点，充分运用“互联网+”的技术手段，通过打造线上线下各类平台载体，团结凝聚网络人士，增强工作活力与实效。整合相关部门力量，打造覆盖统一战线各领域的综合性网络工作平台，鼓励各地充分运用各种网络平台，密切与网络人士的线上沟通交流，做好“指尖上的统战工作”。坚持党委领导下的属地管理原则，支持各地结合实际，通过在新的社会阶层人士联谊组织下分设或单独成立网络人士联谊组织等形式，逐步实现直辖市、副省级城市和省会城市网络人士联谊组织全覆盖。依托新的社会阶层人士统战工作创新试点城市和创新推广城市，以项目化方式打造一批网络人士统战工作的创新示范点，支持他们结合实际选取创新重点，大胆探索、先行先试，发挥典型引路的作用。
四是要加强组织领导。坚持党委统一领导，充分发挥党组织主体作用，建立健全分工明确、协调有力的工作机制，努力构建网络化的大统战工作格局。发挥各级党组织的主体作用，把网络人士统战工作纳入党建工作的总体规划、培训内容、目标考核，推动各级党组织将网络人士统战工作摆上重要议事日程，支持有条件的互联网企业和新媒体平台党组织，设立统战工作机构，加强统战工作培训。明确各有关部门的责任分工，健全网络人士统战工作机制，在各级党委统战工作领导小组领导下，依托新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，建立网络人士统战工作联系机制、网络信息通报和舆情应急处置机制、重点互联网企业和新媒体平台统战工作联络点机制等。提升统战干部的新媒体素养，深化网络人士统战工作研究，定期组织开展网络人士基本情况调查统计和系统分析，推动各项工作提质增效。
责任编辑：张淑瑛
关键词：网络统战;统战网络;统战工作
doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.01.005
[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2021）01-0029-04
习近平强调，互联网是我们党面临的“最大变量”，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。深入研究互联网发展对统一战线带来的深刻影响，认真开展好网络统战工作，更好地凝聚人心、汇聚力量，不断巩固党的执政基础，推进党和国家事业发展，是新时代统一战线面临的重大课题。
一、一个重要趋势：网络对统一战线的影响日益深刻、极其深远
网络改变世界，互联网的不断发展使国际经济、政治、社会、文化等各个领域发生了广泛而深刻的变化，也给统一战线带来了直接而深远的影响。
网络使统战工作环境发生深刻变化。随着互联网快速发展，我国网民数量已超过8亿，统战工作对象有大量是网民，他们的工作、学习、生活对网络的依赖性大，网络是他们获取信息、联系交流、发表意见的重要平台。由于网络环境影响的复杂多变性，特别是在社会和政治动员中充分展现的“蝴蝶效应”，使统战工作处于更加复杂多变的外部环境影响之中。
网络对统战工作创新提出了新要求，也提供了现实可能。随着互联网迅猛发展，网络已不仅是一种平台和工具，而是现代社会的“基础设施”，其作用类似于人类创造的道路和电力，为人们日常生产生活所必需。运用互联网思维和移动、互联、大数据、云计算、人工智能等技术手段，不仅涉及统战工作的方法和对象，更涉及统一战线的构成以及统战工作的理念、创新发展的方向等，对于统战工作的影响是全方位、深层次的。
网络发展中涌现出的新群体需要通过统战工作加强团结和引导。互联网相关的新产业、新业态的出现，催生了新媒体从业人员、互联网企业和平台从业人员、网络“大V”、网络社群组织负责人、网络作家、网络主播、视频红人、职业电竞选手等新的社会群体。据统战部门、网信部门统计，现有新媒体从业人员约1 000万。他们有些经营网络，是“搭台”的，掌握着最先进的互联网技术;有些網上发声，是“唱戏”的，掌握着较强的网络话语权，往往能影响互联网的议题，能量不可小觑。
网络使国际渗透方式呈现多样性、隐蔽性特点，统一战线抵御西化分化的任务更加艰巨。境内外敌对势力将互联网作为对我国实施西化分化战略图谋的重要途径和前沿战场。某些西方国家已明确将“互联网自由”“新媒体”纳入和平演变策略的“公共外交”，侧重通过“直接”与他国网民对话以影响价值观、行动方式，进而对他国施加政治影响，介入他国内政事务，前些年中亚、东欧某些国家发生的“颜色革命”就是实例。境内外敌对势力利用互联网对我国西化分化的隐性演变，给处于抵御西化分化前沿的统一战线带来严峻挑战。
二、一对关键概念：网络统战和统战网络
从目前实践情况看，各地对网络统战和统战网络概念认识还不尽一致，对具体内容的理解和把握也各有侧重。
所谓网络统战，可以简要理解为传统统战工作的“升级版”，也就是统战工作的“互联网化”。作为一种新平台，即运用网络技术、借助网络平台开展统战工作，是传统统战工作在方式方法上的提升;作为一个新领域，即立足网络空间、针对网络群体，在网络社会开展的统战工作，是传统统战工作在网络空间的延伸;作为一种新理念，即运用互联网思维重新审视和改造统战工作的一系列构成要素，是传统统战工作在基本思路和发展方向上的创新。
所谓统战网络，可以简要理解为开展网络人士的统战工作，主要指做人的工作，主要包括新媒体从业人员和网络意见人士两部分人。新媒体从业人员指的是在新媒体企业从事生产经营活动，并以其为主要收入来源的人员，主要包括新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员、技术人员。网络意见人士是指在网上发声的人，一方面构成复杂，不是一个独立阶层，各阶层、各方面人员都可以在网上发声;另一方面政治立场复杂，有“红”的即正能量的，还有“灰”的和“黑”的。
三、一个重大挑战：深入开展网络统战工作
随着网络信息技术的发展，我国已成为互联网规模和网民数量居世界首位的互联网大国。网络虚拟社会与现实社会的联系越来越紧密，两者相互影响而释放出来的能量越来越大，对意识形态、社会稳定、国家安全的影响也越来越大。把党的统战工作由现实社会延伸到网络虚拟社会，积极创新统战工作思路和方式方法以适应网络化社会的需要，是顺应时代潮流的必然选择。要通过探索网络统战新途径，进一步扩大团结面，凝聚正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的力量支持。
善于运用互联网思维凝聚思想共识。在互联网时代，统一战线成员更多地通过网络来获取知识和信息，广泛接触到通过网络传播的各种思想文化和观念，信息来源更加多样，价值取向更加多元，特别是相对于传统媒体，网络信息形形色色、鱼龙混杂，网络舆论容易被某些群体滥用，以个体或小集团、群体主张和利益冒充集体利益、社会共识，通过“网络推手”“水军”等操控舆论，加强思想教育引导、凝聚思想共识的任务更加艰巨。要遵循互联网发展“内容为王”的规律，加大优质内容资源供给，高度关注论坛、博客、微博、播客、新闻跟贴、贴吧，重视从网络渠道倾听民声、关注民意、疏导民心，同时畅通网上舆情搜集渠道，加强事先掌握、过程分析和趋势预测，增强防范和化解网上舆论危机的能力。 善于运用互联网思维开展联谊交友。互联网已经成为各领域统一战线成员获取信息、发表言论、沟通交流的重要渠道甚至主渠道，使现实社会衍生出与之并行的虚拟社会，其中存在大量可以重构身份的普通网民，产生了新的语言和行为模式，打造了一系列主流非主流的舆论场，形成了纷繁复杂的社会关系，决定了联谊交友工作也必须放在这个大的背景下去思考和谋划。要把握互联网交流的特点，不断延伸工作手臂、扩大工作覆盖范围，努力以“用户思维”进行换位思考，以“大数据理念”摸清思想状况，以“社会化意识”创新工作方法，特别是更加注重以平等的态度、商量的方式“推销”思想产品，使工作对象能够心悦诚服地接受党的基本理论、基本路线、基本方略，成为我们党的挚友、诤友。
善于运用互联网思维推动议政建言。互联网打破了各个领域原有的层级结构，通过去中心化、去精英化，使整个社会扁平化的趋势更加明显，极大调动了统一战线成员参政议政的热情，他们通过互联网关注社会热点、发表各种见解，表达利益诉求、监督政府工作，形成了一种新的政治生态。这就要求各级统战部门通过网络渠道广泛征集统一战线各界人士的意见建议，支持统战成员通过网络表达合理诉求，了解社会问题。同时，选择政治素质好、专业水平高、建言能力强的网络人士，组建“网络人士智库”，支持他们创新建言献策途径和方式，发挥建言资政作用，促进决策科学化和有关问题的有效解决。
善于运用互联网思维夯实基层基础。网络统战工作是“互联网+统战工作”，是統战工作的互联网化。互联网没有层级限制，网民在同一平台互动交流，具有去层级化、去中心化的特征。网络统战工作要充分利用互联网的便捷性和互动性，拉近各级统战部门的距离，使各级统战部门在信息、资源方面实现快速流动、有效配置、共用共享，让工作沟通交流变得更方便、更直接，有效提高工作效率。从互联网发展程度和传播特点看，省级党委统战部、一线城市和中心城市党委统战部可在网络统战工作中承担更多责任，打造网络平台和渠道，覆盖所在区域并对周边和其它地区产生影响和辐射。
四、一个紧迫任务：深入做好网络人士统战工作
网络人士统战工作是互联网领域特殊的群众工作，是新时代统一战线创新发展的着力重点。随着“互联网+”的快速发展，具有思想传播和社会动员能力的互联网企业范围将不断扩大，其从业人员将不断增多，所涉及的具体人群将进一步细分，“网络人士”将成为一个更加开放、包容性更强的概念。如何适应形势变化，不断拓宽工作视野，及时把这些新的群体纳入工作范围，成为统战工作必须关注和解决的现实问题。
一是要加强思想引导。要把思想引导作为网络人士统战工作的基本任务，坚持正面引导、分众统战、求同存异，不断巩固网络人士共同的思想政治基础。结合重大时间节点，围绕国家重点任务，充分发挥爱国主义教育基地作用，通过组织网络人士举办学习沙龙、考察调研、一线体验、公益服务等方式，开展形式多样的主题教育活动。注重加强网络宣传阵地建设，做大做强主流舆论场，结合网络传播特点转化意识形态话语表达和宣传方式，加强网上议题设置，主动推送优质内容资源，切实强化网上正面宣传引导工作。同时，要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，推动建立相关部门沟通协商机制和帮扶机制，定期收集网络人士诉求，主动帮助网络人士解决实际问题，加大对网络人士的政策支持力度。
二是要推进队伍建设。把网络代表人士队伍建设纳入统一战线代表人士队伍建设总体规划，做好发现储备、教育培养、使用管理工作，努力建立一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的网络代表人士队伍。以提升政治理论素养为重点加强网络代表人士梯队建设，通过网络视频课堂、网上大讲堂和调研考察、挂职锻炼等方式，组织网络代表人士网上培训和线下社会实践活动，创新网上网下培养方式。鼓励各地依托本地导向正确、影响较大的新媒体平台、自媒体机构和网络代表人士，组建新媒体和自媒体负责人队伍、党外网络评论员队伍、“红色”网络宣传员队伍等三支骨干人士队伍，集中选树一批传播正能量的“红色”网络名人，支持他们在网上发挥各自优势，讲好中国故事，在弘扬主旋律、传播正能量方面发挥示范引领作用。
三是要打造平台载体。按照“组织起来”的思路，把创新载体作为重要抓手，结合网络人士特点，充分运用“互联网+”的技术手段，通过打造线上线下各类平台载体，团结凝聚网络人士，增强工作活力与实效。整合相关部门力量，打造覆盖统一战线各领域的综合性网络工作平台，鼓励各地充分运用各种网络平台，密切与网络人士的线上沟通交流，做好“指尖上的统战工作”。坚持党委领导下的属地管理原则，支持各地结合实际，通过在新的社会阶层人士联谊组织下分设或单独成立网络人士联谊组织等形式，逐步实现直辖市、副省级城市和省会城市网络人士联谊组织全覆盖。依托新的社会阶层人士统战工作创新试点城市和创新推广城市，以项目化方式打造一批网络人士统战工作的创新示范点，支持他们结合实际选取创新重点，大胆探索、先行先试，发挥典型引路的作用。
四是要加强组织领导。坚持党委统一领导，充分发挥党组织主体作用，建立健全分工明确、协调有力的工作机制，努力构建网络化的大统战工作格局。发挥各级党组织的主体作用，把网络人士统战工作纳入党建工作的总体规划、培训内容、目标考核，推动各级党组织将网络人士统战工作摆上重要议事日程，支持有条件的互联网企业和新媒体平台党组织，设立统战工作机构，加强统战工作培训。明确各有关部门的责任分工，健全网络人士统战工作机制，在各级党委统战工作领导小组领导下，依托新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，建立网络人士统战工作联系机制、网络信息通报和舆情应急处置机制、重点互联网企业和新媒体平台统战工作联络点机制等。提升统战干部的新媒体素养，深化网络人士统战工作研究，定期组织开展网络人士基本情况调查统计和系统分析，推动各项工作提质增效。
责任编辑：张淑瑛