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信用风险、市场风险、操作风险是银行业面临的三大风险。长期以来，信用风险、市场风险一直是银行风险管理的主角，但近年来全球银行操作风险案件频发，如：美国所罗门兄弟公司因账务处理错误形成6000万美元的损失，日本大和银行因操作风险控制制度缺失导致11亿美元的损失，又如，国内中行的“高山卷款10亿潜逃案”、建行的“吉林金融诈骗案”等，操作风险控制已逐渐受到银行界的高度重视。操作风险具有覆盖范围广、成险概率高、人为因素大等特征，这一风险时刻伴随着商业银行经营过程的始终，关系到商业银行的生存和发展。银行的业务“操作”