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四川省国企应当紧紧抓住所面临的强有力的政策支撑、几何级的改革红利、双重性的开放推动等重大机遇，积极应对优质资源不足、新旧矛盾交织、管理体制约束、内外环境趋紧等挑战，深化改革，释放红利。
经过多年的改革，四川省国企进入了完善制度、强化管理、稳定发展的新阶段。截至2012年底，四川省地方国企共3580户，资产总额24445.2亿元，负债总额15513.4亿元，所有者权益8931.8亿元，分布于16大行业，其中社会服务业、工业、金融业、交通运输业、建筑业等五大行业的比重较大。2012年实现营业收入4279.2亿元，利润总额437.6亿元，上交税费总额377.3亿元，资产收益率仅1.8%，在全国的国有资产收益水平中处于中下水平。
总体来看，四川省地方国企整体实力较弱，经营状况不佳，产权多元化改革严重滞后，仅22家国有控股上市公司（其中省属6家），资产证券化率9.44%，远低于安徽40%、上海35.2%和云南20%左右的水平。当然，四川省还有大批中央企业，包括军工企业，其总体实力较强，但体制机制约束严重，发展活力不足。
四川省国企改革：机遇与挑战并存
强有力的政策支撑
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”为四川省国有经济稳定发展、做强做大提供了最有力的政策支撑。
几何级的改革红利
《决定》表明，未来许多国企将改革为混合所有制企业。四川省国企也将通过与非国有资本“混合”，降低国有资本比重，成倍地扩大国有（法人）资本的参与面。“混合”所有制的制度创新和机制转换，也将会带来多层次、复合性的几何级改革红利。
双重性的开放推动
从外向开放看，伴随着全国包括四川省“开放型经济新体制”的构建，加之国家第二轮西部大开发政策的持续支持和向西向南开放战略的不断推进，四川省对外开放将不断跃上新台阶，营商环境将进一步显著改善。越来越多的外资企业、外部资源将涌入四川省，为四川省国企与之“混合”重组、做强做大提供了重要机遇。
从内部开放看，随着《决定》市场化改革措施的实施，国有经济“独占”、“控制”的领域将逐步“开放”，大量非国有资本进入将为国有经济与非国有经济的“混合”与发展提供许多机遇。
同时，四川省国企改革亦面临许多挑战：
优质资源不足
经过几十年发展，四川省国企进入了“老龄化”阶段，优质资源消耗流失较多，发展活力严重不足，经营状况大多不佳，对优质非国有投资者的吸引力不足。
新旧矛盾交织
与其他国企一样，四川省国企也面临国资监管机构领导和国企管理层“任期制”的短期行为与国企可持续发展长期要求的矛盾；许多国企装备陈旧、工艺落后、管理粗放、成本较高与现代市场经济白热化竞争要求全面提升素质、降低成本的矛盾；人才流失严重与高层次人才引入困难等等“老毛病”；又有冗员较多与使用较多劳务派遣工导致现代产业工人特别是高技能工人严重不足的新矛盾；还有员工身份大全民、小全民、合同工、劳务工、临时工、外委工等差异及其待遇悬殊导致的许多矛盾，个别企业的（群体性）矛盾比较尖锐，一触即发。
管理体制约束
相对独立、封闭的较多央企、军工企业与地方国企乃至整个四川省地方经济之间存在体制藩篱；许多地方国企产权被纳入“政府融资平台公司”而出现的体制不顺对国企改革发展造成纷扰，特别是“政府融资平台公司”过度负债的还款压力而传导到国企的较大风险值得警惕；各级“政府融资平台公司”与同级政府国资管理机构之间存在体制裂缝；国资管理机构既是监督管理者（裁判员），又是资产经营者（运动员）的角色混同，对国企改革的严重制约等等。
内外环境趋紧
从国企外部看，不少人认为，国企搞好靠的是垄断或特殊政策支持、搞差是管理层无能甚至贪污以及员工过高收入侵蚀利润所致；对国企履行社会责任的过多、过高要求对国企形成较大负担。从国企内部看，高端人才希望有更多更大的激励力度，否则，一走了之；低端庸才（冗员）则“消冗”难度大、成本高，若措施不当，还容易使内部矛盾外部化，引发社会性、群体性冲突。
释放四川省国企改革红利的建议
做好“顶层设计”，指导改革深化
组织相关专家及国资管理、国防工办、财政、税务等部门研究和制定四川省国企深化改革的总体方案，明确改革的思路、目标、任务和路线图。
破除体制约束，激发改革红利
要打破军工企业与地方企业的体制藩篱，推进军地互动、军民融合、寓军于民；在坚持同股同权的原则下，引进更多央企、外企、民企来与四川省地方国企“混合”重组；以探索低利无利的公益性项目与高利润的商业性项目组合开发模式为重点，推进各级“政府融资平台公司”建立贷款“借、用、管、还”机制，形成良性循环，并创造条件，规范各级“政府融资平台公司”与其所控股国企的关系，为国企深化改革奠定基础。
努力探索分离国资监管机构的双重角色，消除其角色冲突。实施国企分类监管与深化改革，“破除各种形式的行政垄断”，为改革红利提供体制条件。
近中远期兼顾，化解新旧矛盾
立足化解当前矛盾，兼顾中远期改革发展需要，一企一策。从消除国企“等、靠、要”思想与寻找市场化解决方案；增加有形资产的硬投入与注重内部资源高效配置的软优化；创新性地加强思想政治工作和精神文化（明）建设与牢固树立以人为本、尊重劳动者、尊重人才和尊重知识的人本理念等全方位、多层次工作来集聚正能量。努力化解各种矛盾，为国企深化改革、加快发展扫清障碍、铺平道路。
扩大内外开放，引入优质资源
进一步转变观念，强化开放意识，优化营商环境，引入更多的优质资源，促进四川省国企与之“混合”，带来真正的制度红利，形成四川省国有（混合）经济竞争的新优势。
注重内外兼修，树立良好形象
既要更加注重从正面引导舆情，树立更多的先进（企业、人物）典型，也要全面加强国企履行社会责任的教育、实践和宣传，特别是要发布系统的、高质量的社会责任报告，搭建广阔的、可信任的社会沟通平台，更要建章立制，规范日常运行管理，成为真正值得人民信赖的“责任国企”、“良心国企”，以良好形象，来改变人们对国企的不良认识和社会舆论。
经过多年的改革，四川省国企进入了完善制度、强化管理、稳定发展的新阶段。截至2012年底，四川省地方国企共3580户，资产总额24445.2亿元，负债总额15513.4亿元，所有者权益8931.8亿元，分布于16大行业，其中社会服务业、工业、金融业、交通运输业、建筑业等五大行业的比重较大。2012年实现营业收入4279.2亿元，利润总额437.6亿元，上交税费总额377.3亿元，资产收益率仅1.8%，在全国的国有资产收益水平中处于中下水平。
总体来看，四川省地方国企整体实力较弱，经营状况不佳，产权多元化改革严重滞后，仅22家国有控股上市公司（其中省属6家），资产证券化率9.44%，远低于安徽40%、上海35.2%和云南20%左右的水平。当然，四川省还有大批中央企业，包括军工企业，其总体实力较强，但体制机制约束严重，发展活力不足。
四川省国企改革：机遇与挑战并存
强有力的政策支撑
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”为四川省国有经济稳定发展、做强做大提供了最有力的政策支撑。
几何级的改革红利
《决定》表明，未来许多国企将改革为混合所有制企业。四川省国企也将通过与非国有资本“混合”，降低国有资本比重，成倍地扩大国有（法人）资本的参与面。“混合”所有制的制度创新和机制转换，也将会带来多层次、复合性的几何级改革红利。
双重性的开放推动
从外向开放看，伴随着全国包括四川省“开放型经济新体制”的构建，加之国家第二轮西部大开发政策的持续支持和向西向南开放战略的不断推进，四川省对外开放将不断跃上新台阶，营商环境将进一步显著改善。越来越多的外资企业、外部资源将涌入四川省，为四川省国企与之“混合”重组、做强做大提供了重要机遇。
从内部开放看，随着《决定》市场化改革措施的实施，国有经济“独占”、“控制”的领域将逐步“开放”，大量非国有资本进入将为国有经济与非国有经济的“混合”与发展提供许多机遇。
同时，四川省国企改革亦面临许多挑战：
优质资源不足
经过几十年发展，四川省国企进入了“老龄化”阶段，优质资源消耗流失较多，发展活力严重不足，经营状况大多不佳，对优质非国有投资者的吸引力不足。
新旧矛盾交织
与其他国企一样，四川省国企也面临国资监管机构领导和国企管理层“任期制”的短期行为与国企可持续发展长期要求的矛盾；许多国企装备陈旧、工艺落后、管理粗放、成本较高与现代市场经济白热化竞争要求全面提升素质、降低成本的矛盾；人才流失严重与高层次人才引入困难等等“老毛病”；又有冗员较多与使用较多劳务派遣工导致现代产业工人特别是高技能工人严重不足的新矛盾；还有员工身份大全民、小全民、合同工、劳务工、临时工、外委工等差异及其待遇悬殊导致的许多矛盾，个别企业的（群体性）矛盾比较尖锐，一触即发。
管理体制约束
相对独立、封闭的较多央企、军工企业与地方国企乃至整个四川省地方经济之间存在体制藩篱；许多地方国企产权被纳入“政府融资平台公司”而出现的体制不顺对国企改革发展造成纷扰，特别是“政府融资平台公司”过度负债的还款压力而传导到国企的较大风险值得警惕；各级“政府融资平台公司”与同级政府国资管理机构之间存在体制裂缝；国资管理机构既是监督管理者（裁判员），又是资产经营者（运动员）的角色混同，对国企改革的严重制约等等。
内外环境趋紧
从国企外部看，不少人认为，国企搞好靠的是垄断或特殊政策支持、搞差是管理层无能甚至贪污以及员工过高收入侵蚀利润所致；对国企履行社会责任的过多、过高要求对国企形成较大负担。从国企内部看，高端人才希望有更多更大的激励力度，否则，一走了之；低端庸才（冗员）则“消冗”难度大、成本高，若措施不当，还容易使内部矛盾外部化，引发社会性、群体性冲突。
释放四川省国企改革红利的建议
做好“顶层设计”，指导改革深化
组织相关专家及国资管理、国防工办、财政、税务等部门研究和制定四川省国企深化改革的总体方案，明确改革的思路、目标、任务和路线图。
破除体制约束，激发改革红利
要打破军工企业与地方企业的体制藩篱，推进军地互动、军民融合、寓军于民；在坚持同股同权的原则下，引进更多央企、外企、民企来与四川省地方国企“混合”重组；以探索低利无利的公益性项目与高利润的商业性项目组合开发模式为重点，推进各级“政府融资平台公司”建立贷款“借、用、管、还”机制，形成良性循环，并创造条件，规范各级“政府融资平台公司”与其所控股国企的关系，为国企深化改革奠定基础。
努力探索分离国资监管机构的双重角色，消除其角色冲突。实施国企分类监管与深化改革，“破除各种形式的行政垄断”，为改革红利提供体制条件。
近中远期兼顾，化解新旧矛盾
立足化解当前矛盾，兼顾中远期改革发展需要，一企一策。从消除国企“等、靠、要”思想与寻找市场化解决方案；增加有形资产的硬投入与注重内部资源高效配置的软优化；创新性地加强思想政治工作和精神文化（明）建设与牢固树立以人为本、尊重劳动者、尊重人才和尊重知识的人本理念等全方位、多层次工作来集聚正能量。努力化解各种矛盾，为国企深化改革、加快发展扫清障碍、铺平道路。
扩大内外开放，引入优质资源
进一步转变观念，强化开放意识，优化营商环境，引入更多的优质资源，促进四川省国企与之“混合”，带来真正的制度红利，形成四川省国有（混合）经济竞争的新优势。
注重内外兼修，树立良好形象
既要更加注重从正面引导舆情，树立更多的先进（企业、人物）典型，也要全面加强国企履行社会责任的教育、实践和宣传，特别是要发布系统的、高质量的社会责任报告，搭建广阔的、可信任的社会沟通平台，更要建章立制，规范日常运行管理，成为真正值得人民信赖的“责任国企”、“良心国企”，以良好形象，来改变人们对国企的不良认识和社会舆论。