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在任何一个市场经济中．政府与企业都是既有矛盾。又有合作。企业从自己的利益出发．以利润最大化为目标，政府从整个社会的利益出发．实现社会的协调发展。政府作为管理者．企业作为被管理者。这决定了它们之间必然有矛盾。但如果扩大这种矛盾．把它们作为对立的双方那就错了。从整个社会来看，政府与企业应该求同存异，实现双赢，这就要寻求政府与企业之间的共同利益。