【摘  要】随着我国经济实力的不断提升，国家投入到城市建设方面的资金也是越来越多，市政工程的规模和数量正在迅速的扩大，这对于市政工程领域而言确实是一个难得的时机，但是不得不承认当前我国市政施工企业在很多技术和管理领域依旧处于落后和滞留的状态，特别是市政工程项目成本控制领域依旧处于管理混乱，不够科学的阶段，这对于进一步做好铁路建设是一个不得不解决的问題。本文首先对市政工程的成本概念及其分类做一个了解，其次对当前进行市政工程成本控制的举措以及降低成本的控制方法的阐述及分析，以期能够为今后市政工程的成本管理改善有所帮助。
　　【关键词】市政工程;成本控制;有效措施
　　成本控制是指在整个施工过程中，实时地监测工程项目的费用消耗与支出的情况，分析影响施工成本的因素，并采取针对性的措施，将项目施工过程中花销的各种费用尽量地控制在预算成本范围内，保证项目成本管理目标的实现，只有做好项目成本的管理，才能实现成本的控制。其管理的主要目的是在保证工程建设质量的前提下，对施工中的各个流程的资金成本采用科学合理的方式进行管理，进而用最少的投入获取最大的经济效益与社会效益。
　　1市政工程成本控制存在的问题
　　1.1市政工程施工单位对于成本控制的理解不够
　　现阶段我国市政工程建设中，对于成本控制的理解不够到位。一般施工单位对于成本控制只是局限于工程结束后的造价核算，而对于工程计划的制定、工程建设结构的合理化、先进工程技术的运用等都是对市政工程成本起到关键影响的因素。其次很多市政工程施工单位认为高质量产品的完成必须要依赖高成本的投入，使得质量和成本成为了相对的关系。另外还存在一些市政工程项目，如果施工单位无法完成已签订合约上所规定的质量标准，将会以扣除施工单位质量保证金的形式对施工单位给予处罚，这种做法无疑又大大增加了工程建设的成本。
　　1.2施工单位的成本管理机制体制不完善
　　我国市政工程建设的投资在逐年增大，在这种前提下市政工程项目也急剧增加，要求承包工程建设的企业也在随之增多。有些企业的内部管理体制较为松散，不能够对工程成本的投入做到有效控制。部分企业中还存在项目经理部分散化的局面，使得承包企业无法对市政工程建设项目进行实时有效的控制。甚至有些企业根本没有在企业内部中设立项目经理部或者在项目经理部中没有实行经济责任制。施工单位职工对于成本控制方面的意识淡薄也是影响市政工程成本控制的重要因素。目前我国企业中的人员，首先是企业领导就没有对项目的成本控制给予高度的重视，做出的成本控制决策往往带有随意性，不注重成本技术的更新。其次员工对于成本控制的意识较为分散，员工往往只是负责本身职务，在职务分工上表现的较为明晰，但工程项目整体的成本控制是要依靠全体员工共同参与执行的。
　　1.3缺乏整体开拓创新理念
　　市政工程中，整体质量标准普遍偏低，这就造成了项目负责人员及施工人员循规蹈矩的心理，促使其按照以往的步骤形式进行施工，只为了保证工程的基本质量，而不再考虑通过创新思维、拓展技术等开放性的发挥使工程的整体效果有所提升，这就阻碍了施工过程中新颖的工作方法能够节约材料和劳动力，从而间接减少工程施工预算成本。
　　2 市政工程成本控制的措施
　　2.1市政工程项目管理的组织措施
　　组织措施是其他各类措施的前提和保障。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，所以应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施，将质量、工期、成本三大相关目标结合起来予以综合控制。这样一来既可实现成本控制，又能带动施工项目的全面管理。工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本;经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入;财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金;项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。同时，项目经理部应用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。
　　2.2市政工程项目管理的经济措施
　　（1）人工费控制管理，人工费用管理可以说是项目成本管理的一个难点，超支现象比较普遍。而要降低人工费用的根本途径是提高劳动生产率。提高劳动生产率必须通过提高生产工人的劳动积极性来实现。主要措施是改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。（2）材料费控制管理，由于材料费用占工程成本的60%以上，其降低成本的潜力最大，且材料费用控制需要若干个责任体系共同负责，故应对其进行严格控制。主要措施是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。（3）机械费控制管理，随着施工机械化程度的不断提高，降低机械使用费的潜力也越来越大。主要措施是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。（4）间接费及其它直接费控制，主要是精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，提高管理人员的工作效率与工作质量，节约施工管理费等等。
　　2.3市政工程项目管理的合同措施
　　成本管理要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要。项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施，几个是融为一体、相互作用的。项目经理部是项目成本控制中心，要以投标报价、合同为依据，制定项目成本控制目标。如果合同条款不严谨，容易让人钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。同时，项目经理部要有相对固定的、了解经济合同法规的有关知识经济合同管理人员。
　　3结束语
　　加强市政工程成本控制对于市政工程建设具有重要的意义，其对于国家经济的稳定发展以及提高国民生活质量水平具有不可忽视的影响。然而目前我国市政工程成本控制工作还存在不少问题，而且其工作内容和程序较为复杂，因此政府部门要不断提高管理人员的专业技能水平和理论知识，并引进先进的成本控制技术和方法，不断提高我国市政工程成本控制水平，更好的适应时代发展的需求，不断提高我国城市市政水平。
　　参考文献：
　　[1]尹仿佳.影响市政道路工程成本预算控制的几个因素.建材技术与应用，2008（07）.
　　[2]贾文静.控制市政工程成本提高市场竞争能力.新乡师范高等专科学校学报，2004（06）.