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"城市,让生活更美好",这句体现2010年上海世博会主题的宣传口号,使关于城市功能的共识得到了广泛的传播。尽管也有质疑的声音:环境污染、交通拥堵、公共设施不完善等等,但是产业集聚、文化多元、公共服务高效、发展机会更多的"利好"前景吸引了越来越多的不同群体向往城市则是不争的事实。城市不一定就自然性地美好,城市的管治理念、管治结构、管治方法等管治体系,无疑才是城市美好发展的前提和基础。