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当前，如火如荼发展中的“3111工程”，是要在全国范围内试点推行“城市报警与监控系统建设”。可是，城市报警与监控系统的内涵到底是什么？我们到底将把系统建设成什么样子？怎样确保我们辛辛苦苦耗费大量资源和心血所建立起来的系统科学高效地发挥出国家迫切需要的实用性机制和长效机制？公安部在全国22个城市的试点中，各城市所拟方案反映出来的系统建设差异化偏差现象表明，对于各地的建设方案设计者和组织者，只有先有清晰的城市报警与监控系统概念的完整认识，才能确保行为正确，最后达到理想效果。