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农村劳动力转移就业是市场机制配置劳动力资源的过程，提高农村劳动力在非农就业市场的竞争能力对加速农民转移就业乃至非农产业的发展质量与层次具有决定性意义。劳动力商品与其他商品不同，劳动者就是他自身劳动力商品的生产者，劳动力商品的内涵式扩大再生产要求劳动者不断增加“生产”投入，进而要求改变长期推行的低劳动力成本战略。由于劳动力使用价值的提高同时也是公共品的生产过程，要求结合劳动者自身的投入，加大政府农民教育培训的公共投入。