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<正>近几年来,随着国家经济社会转型、利益调整分配,社会中的利益关系和利益格局处于非均衡状态,信访总量居高不下,而且具有集体性、突发性等特点,严重影响了社会的和谐稳定。新时期信访现象的成因经济政策变化、体制改革推进、利益格局调整等成为当前信访问题的重要客观因素。随着改革的推进,各行各业正处于深化改革、加快结构调整的关键时期,利益关系不断调整,面临着矛盾突出、