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一、存在问题夏邑县辖24个乡镇，734个行政村，114余万人，其中农业人口104．7万人，是一个典型的工业基础、经济基础相对薄弱的农业大县。现有小学467所，在校生143566人，初中59所，在校生74586人，幼儿园（公、民办）66所，在园儿童9783人，特殊教育学校1所。农村义务教育确立了“以县为主”的管理体制，这是我国农村义务教育由“人民办”向“政府办”的重大转折，也是一次历史性跨越。“以县为主”的体制，通过近年来的运行，取得了显著成效，有力促进了农村义务教育的发展。但实践过程中也凸显出了一些不可忽