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近年来，陕西省企业境外上市呈逐年增多趋势，据调查，目前陕西省已经和正在运作境外上市企业60家．其中已上市9家，正在运作51家。境内企业采取避开严格资本项目交易与汇兑限制的境外问接上市，不但使企业境外上市运作面临巨大风险，也使管理当局陷入监管困境。境外上市是一把“双刃剑”，实施有效监管的指导思想应是：规范、疏导和风险防范。