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【摘 要】众所周知，腐败问题自古就有，同时也是各国都无法避免而且难以根治的通病，而公共财政腐败则是现代社会中大家都普遍关注的一个焦点问题。因为在当今社会当中的绝大多数经济运作都少不了国家政府对公共财政的管理，而管理得是否合理和有效直接关系到国计民生，因此必须受到政府单位的高度重视。那么是防治公共财政腐败意义何在？又是如何对其进行综合防治呢？本文将对其进行阐述，希望能够对防治我国的公共财政腐败起到一定的借鉴和指导性的作用。
【关键词】公共财政管理；腐败；综合防治；监督；制度
在当今社会，腐败问题已经日益成为世界各国都必须面临的一个老大难问题，而且随着时代的进步和社会的发展，腐败问题可以直接造成一系列非常严重的经济、政治方面的不良后果。由于我国近些年以来一直处于社会的转型期，逐渐的摒弃旧机制而使用新机制的阶段，公共财政管理腐败问题却出现了蔓延之势，这一点我们从周边的新闻媒体、报纸、杂志等工具得到大量的相关信息，这在很大程度上影响了政府官员在民众心中的形象。鉴于此，我国必须想方设法对这种现象采取科学合理的办法进行综合防治。
一、防治公共财政管理腐败的必要性
根据大量的国内外经验显示，防治腐败能够有助于净化社会风气，从而为整个社会创造一个和谐美好的发展氛围。与此同时，通过对这些公共财政管理腐败行为进行查处以后也可以为国家挽回金额巨大的经济损失等等作用，下面井着重对其进行阐述。
（一）防治公共财政管理腐败是提高政府执政能力建设的必然要求
众作周知，我国政府的宗旨是全心全意为人民服务，而腐败现象明显是与之背道而驰的。惩治与防治各种腐败的效果直接关系到我国政府在民众心中的形象和地位，甚至是关乎政府的生死存亡，所谓水能载舟，亦能覆舟就是这个道理。因为政府官员的权力本身就是人民给的，如果这些官员利用自己的职权去做损害人们群众利益的事，人民群众也是完全应该对其进行严厉处罚的，同时这也是当前政府必须坚决做好的重大政治任务。在这个过程中，公共财政预算与收支活动是政府的政策方针最为具体而直观的展现，也是连接政治生活与人民群众日常生活的桥梁和纽带。鉴于此，为了更好的防治腐败，政府部门务必要想方设法增强公共财政预算与收支活动的公平、公正和公开，尽可能的让人民群众指导公共财政资金的来龙去脉，这样不仅可以更好的推进依法行政、依法理财，同时也能够更好的保障人民群众的监督权和知情权，进一步增强党群关系，这对提升政府的执政能力与公信力具有积极重要的意义。
（二）是保障公民基本权利的必然要求
国家是管理公共财政的主体，直接肩负着通过发挥公共财政的职能来保障国家全心全意为人民服务宗旨的义务实现。为了真正做好这份事业，政府部门必须要对公共预算、公共财政征收以及财政支出实施行之有效的管控，坚决与“暗箱操作”、挪用公款、贪污受贿等不良行为做斗争。除此之外，还要大力推行公共财政管理民主机制，真正做到为人民办实事。这样一来不仅对防治滥用公共财政管理权起到扼制作用，同时还在很大程度上保障了公民的基本人权，一举两得。
（三）是维护社会秩序稳定的必然要求
随着全球经济的迅猛发展，我国也必须紧跟时代发展的潮流进行深化改革，而目前正式处于改革的关键时期。但是在这个过程中各种社会矛盾错综复杂，并且伴随着大量的社会问题涌现，这毫无疑问会对社会稳定构成了巨大的威胁。然而在这些问题当中最危险的因素当腐败莫属了，尤其是体现在公共财政管理腐败方面，如果我们现在对公共财政管理腐败现象置之不理的话，在不久的将来就很有可能出现大量的国家公共财政资金流失以及整个社会运行机制的混乱不堪。因此，防治公共财政管理腐败可以在很大程度上减少由于公共财政管理不当引发的损失，同时还能够大大帮助起树立政府在人民群众心中的廉洁、守法的光辉形象，提升公众对政府的信任度，群众对政府信任了，也会自然而然的大力支持。
二、综合防治公共财政管理腐败
（一）加大公共财政管理腐败的教育防治力度
邓小平同志多次强调我国应当进一步加强党内的思想政治教育工作，并且明确指出“要想改善社会风气首先要从教育入手”。为了做好这一点，需要对中国共产党的基本路线、基本纲领等相关内容进行宣传和指导，同时还要注重马列主义的中国化教育，促使广大财政系统党员干部树立坚定不移的马列主义思想。在这个过程中，要以党章作为重要学习内容，让这些财政管理人员形成正确的权力观，树立廉洁从政和艰苦奋斗的理念，从而让他们主动自觉的按照党章办事，增强公共财政管理权力奉公守法，坚决不做贪脏枉法的事情。除此之外，还要牢固树立社会主义的道德观念，坚持务实清廉、为民理财的工作宗旨，努力提升公共财政管理行为主体的整体素质与职业道德水平。
（二）加强内部监督制约机制建设，实现监督机制的民主化、透明化和规范化
具体的说，为了有效防止公共预算审批流于形式，必须对其进行严格而且规范化的审核程序，政府部门可以根据公共预算收支来公开安排。首先需要加强公共预算外资金实施有效监管，最大限度的将其进行预算内化处理，坚决杜绝”小金库”。然后对于那些必要的收费要实施统一而且公开的财务制度，将公共预算外收入公诸于众，并且在广大人民群众的监督之下，将这些款项上缴国库，然后再全额返还给地方政府进行使用。除此之外，应当严格实行收支分开的管理模式，也就是说要细化各个收费项目的范围和数量，将政府非税收纳入公共预算并且进行分类管理，从而建立一套收支两条线的信息工作平台。
（三）充分发挥人大、审计、监察等机构的主体作用
大量的事实证明，这样可以有效遏制因滥用职权而引发的腐败现象。其中人代会具有最高 的决定权，公共财政管理部门应当依据宪法自觉接受同级人大以及人大党委会的监督，并且定期进行工作的汇报，接受各位人大代表的批评和建议。另外，由于我国各级政府都设立了相应的审计和监察部门，它们应当充分发挥出监管职责，并且定期监察那些国库集中支付、政府采购等的落实情况，如果发现异常应当立即通报，依法追究相关机关和责任人员的法律责任。
三、总结语
综上所述，随着各国对公共财政管理腐败越来越重视，为了有效提高政府机关单位的执政能力、保障公民权利以及维护社会的持续稳定，我国政府应当加大公共财政管理腐败的教育防治力度，加强内部监督制约机制建设，实现监督机制的民主化、透明化和规范化以及有效发挥各大主体机构的监管作用，从而从根本上防治公共财政管理的腐败问题，为建立一个和谐美好的社会环境做出贡献。
参考文献：
[1]宋锋.公共财政管理腐败及其综合防治[D].湖南师范大学：行政管理，2012.
[2]公婷.问责审计与腐败治理[J].公共行政评论.2010，（02）.
[3]郭曦、匡晟.我国现行预算体制的腐败隐患及其原因分析[J].新余高专学报.2010，（05）.
[4]陶良民.罚没款纳入省级财政管理的探讨[J].活力.2011，（01）.
【关键词】公共财政管理；腐败；综合防治；监督；制度
在当今社会，腐败问题已经日益成为世界各国都必须面临的一个老大难问题，而且随着时代的进步和社会的发展，腐败问题可以直接造成一系列非常严重的经济、政治方面的不良后果。由于我国近些年以来一直处于社会的转型期，逐渐的摒弃旧机制而使用新机制的阶段，公共财政管理腐败问题却出现了蔓延之势，这一点我们从周边的新闻媒体、报纸、杂志等工具得到大量的相关信息，这在很大程度上影响了政府官员在民众心中的形象。鉴于此，我国必须想方设法对这种现象采取科学合理的办法进行综合防治。
一、防治公共财政管理腐败的必要性
根据大量的国内外经验显示，防治腐败能够有助于净化社会风气，从而为整个社会创造一个和谐美好的发展氛围。与此同时，通过对这些公共财政管理腐败行为进行查处以后也可以为国家挽回金额巨大的经济损失等等作用，下面井着重对其进行阐述。
（一）防治公共财政管理腐败是提高政府执政能力建设的必然要求
众作周知，我国政府的宗旨是全心全意为人民服务，而腐败现象明显是与之背道而驰的。惩治与防治各种腐败的效果直接关系到我国政府在民众心中的形象和地位，甚至是关乎政府的生死存亡，所谓水能载舟，亦能覆舟就是这个道理。因为政府官员的权力本身就是人民给的，如果这些官员利用自己的职权去做损害人们群众利益的事，人民群众也是完全应该对其进行严厉处罚的，同时这也是当前政府必须坚决做好的重大政治任务。在这个过程中，公共财政预算与收支活动是政府的政策方针最为具体而直观的展现，也是连接政治生活与人民群众日常生活的桥梁和纽带。鉴于此，为了更好的防治腐败，政府部门务必要想方设法增强公共财政预算与收支活动的公平、公正和公开，尽可能的让人民群众指导公共财政资金的来龙去脉，这样不仅可以更好的推进依法行政、依法理财，同时也能够更好的保障人民群众的监督权和知情权，进一步增强党群关系，这对提升政府的执政能力与公信力具有积极重要的意义。
（二）是保障公民基本权利的必然要求
国家是管理公共财政的主体，直接肩负着通过发挥公共财政的职能来保障国家全心全意为人民服务宗旨的义务实现。为了真正做好这份事业，政府部门必须要对公共预算、公共财政征收以及财政支出实施行之有效的管控，坚决与“暗箱操作”、挪用公款、贪污受贿等不良行为做斗争。除此之外，还要大力推行公共财政管理民主机制，真正做到为人民办实事。这样一来不仅对防治滥用公共财政管理权起到扼制作用，同时还在很大程度上保障了公民的基本人权，一举两得。
（三）是维护社会秩序稳定的必然要求
随着全球经济的迅猛发展，我国也必须紧跟时代发展的潮流进行深化改革，而目前正式处于改革的关键时期。但是在这个过程中各种社会矛盾错综复杂，并且伴随着大量的社会问题涌现，这毫无疑问会对社会稳定构成了巨大的威胁。然而在这些问题当中最危险的因素当腐败莫属了，尤其是体现在公共财政管理腐败方面，如果我们现在对公共财政管理腐败现象置之不理的话，在不久的将来就很有可能出现大量的国家公共财政资金流失以及整个社会运行机制的混乱不堪。因此，防治公共财政管理腐败可以在很大程度上减少由于公共财政管理不当引发的损失，同时还能够大大帮助起树立政府在人民群众心中的廉洁、守法的光辉形象，提升公众对政府的信任度，群众对政府信任了，也会自然而然的大力支持。
二、综合防治公共财政管理腐败
（一）加大公共财政管理腐败的教育防治力度
邓小平同志多次强调我国应当进一步加强党内的思想政治教育工作，并且明确指出“要想改善社会风气首先要从教育入手”。为了做好这一点，需要对中国共产党的基本路线、基本纲领等相关内容进行宣传和指导，同时还要注重马列主义的中国化教育，促使广大财政系统党员干部树立坚定不移的马列主义思想。在这个过程中，要以党章作为重要学习内容，让这些财政管理人员形成正确的权力观，树立廉洁从政和艰苦奋斗的理念，从而让他们主动自觉的按照党章办事，增强公共财政管理权力奉公守法，坚决不做贪脏枉法的事情。除此之外，还要牢固树立社会主义的道德观念，坚持务实清廉、为民理财的工作宗旨，努力提升公共财政管理行为主体的整体素质与职业道德水平。
（二）加强内部监督制约机制建设，实现监督机制的民主化、透明化和规范化
具体的说，为了有效防止公共预算审批流于形式，必须对其进行严格而且规范化的审核程序，政府部门可以根据公共预算收支来公开安排。首先需要加强公共预算外资金实施有效监管，最大限度的将其进行预算内化处理，坚决杜绝”小金库”。然后对于那些必要的收费要实施统一而且公开的财务制度，将公共预算外收入公诸于众，并且在广大人民群众的监督之下，将这些款项上缴国库，然后再全额返还给地方政府进行使用。除此之外，应当严格实行收支分开的管理模式，也就是说要细化各个收费项目的范围和数量，将政府非税收纳入公共预算并且进行分类管理，从而建立一套收支两条线的信息工作平台。
（三）充分发挥人大、审计、监察等机构的主体作用
大量的事实证明，这样可以有效遏制因滥用职权而引发的腐败现象。其中人代会具有最高 的决定权，公共财政管理部门应当依据宪法自觉接受同级人大以及人大党委会的监督，并且定期进行工作的汇报，接受各位人大代表的批评和建议。另外，由于我国各级政府都设立了相应的审计和监察部门，它们应当充分发挥出监管职责，并且定期监察那些国库集中支付、政府采购等的落实情况，如果发现异常应当立即通报，依法追究相关机关和责任人员的法律责任。
三、总结语
综上所述，随着各国对公共财政管理腐败越来越重视，为了有效提高政府机关单位的执政能力、保障公民权利以及维护社会的持续稳定，我国政府应当加大公共财政管理腐败的教育防治力度，加强内部监督制约机制建设，实现监督机制的民主化、透明化和规范化以及有效发挥各大主体机构的监管作用，从而从根本上防治公共财政管理的腐败问题，为建立一个和谐美好的社会环境做出贡献。
参考文献：
[1]宋锋.公共财政管理腐败及其综合防治[D].湖南师范大学：行政管理，2012.
[2]公婷.问责审计与腐败治理[J].公共行政评论.2010，（02）.
[3]郭曦、匡晟.我国现行预算体制的腐败隐患及其原因分析[J].新余高专学报.2010，（05）.
[4]陶良民.罚没款纳入省级财政管理的探讨[J].活力.2011，（01）.