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【摘 要】 水利工程施工作为风险事故频发的高风险行业，其安全施工不仅是建筑工程单位在激烈的市场竞争中立足的关键，是建筑工程单位的生命和灵魂，而且在保证国家财产安全，维持国家经济的长远发展方面具有重大的现实意义。因此，探讨水利工程安全施工存在的隐患至关重要。
【关键词】 水利工程;安全施工;隐患;措施
一、水利工程施工的特点
水利工程的施工由于周期比较长、标段比较多、规模一般都比较庞大，而且受到气候、地质、河流等自然因素影响较大，参与的人员和施工企业比较多，项目作业的范围较广，这些因素都会给水利工程安全施工带来或多或少的隐患。
水利工程不仅具备着承担蓄水、挡水和泄水的工作特征，同时对的承压、稳定、防渗、耐磨、抗裂等性能有着特殊的要求，所以必须遵循水利工程的规范进行施工;如果施工的地质条件比较复杂，如果地基处理不当很容易出现问题;如果是在湖泊、河道、沿海等水域进行施工，就会有操作难，地质水文复杂程度高、施工人员多、施工机械精确度高，周期较长等特征，这就需要及时地把握时机，合理地安排计划，精心组织施工，及时解决问题。
二、水利工程安全施工的重要性
首先，在水利工程施工中，安全施工是整个工程建设的重要核心，同样也是保证我国经济效益和施工单位长远发展的重要条件。其次，由于水利工程施工过程繁琐、任务重、耗时长，对每一个环节都要谨慎处理，因此，安全施工也显得尤为重要，因为只有在保证安全的情况下，才能有效的提升施工效率和施工质量。最后，目前水利工程建设主要依靠国家投资，因此，如果在施工过程中发生安全事故，那么不仅将会损害国家的利益，同样也会给施工单位带来很大的麻烦。通过实践证明，加强安全施工管理才是解决水利工程安全施工问题的关键所在。
三、水利工程安全施工中存在的隐患
1、重视程度不足
我国部分水利工程企业安全意识薄弱，对施工安全的重视程度不足，首先，施工企业缺乏对于国家、社会和公民的责任感，不能在思想上提高对于工程安全施工的重视，不能提升自身的责任感;其次，由于重视程度不足，导致部分施工人员存在侥幸心理，工作态度涣散，对于施工中的小隐患隐瞒不报，依照经验主义作业，没有严格遵照相关的安全规范施工，并且存在赶工期赶进度的情况，将安全管理置于纸面形式，违章作业的情况屡有发生。由于安全施工管理流于形式，导致责任不明，问题难以纠正，安全意识更加薄弱。
2、施工人员的素质问题
目前水利工程施工人员存在着严重的队伍素质问题，由于教育程度不同，并且水利工程施工队伍中以农民为主体的情况并未改变，大部分人员文化水平较低，并且缺乏相关的安全常识和意识，没有掌握相关的安全施工技术，对于安全规程不熟悉，并且对于自身的安全防护意识不足，不仅加大了施工过程中的安全隐患，并且对自身的安全健康也是一大威胁。施工人员的习惯性违章行为也容易形成巨大的安全隐患，并且由于水利工程是一项大型施工过程，需要多家单位联合施工，但是由于施工人员的素质问题加大了统一管理的难度，引发重合工程的安全隐患。
3、施工技术落后，防护设施不齐全
虽然我国加大了对水利工程建设的投资力度，但是目前大多数施工单位在水利工程施工方面依然很落后，其中包括施工材料和施工技术，并且防护设施也不齐全，例如搅拌机、挖掘机、振捣机等施工设备安全保险装置落后，这样就容易在施工当中造成机械性伤害，从而引发安全事故。
四、加强水利工程安全施工的措施
1、防范于未然，做好安全防范措施
“安全第一、以防为主”作为水利工程施工安全与管理工作的方针，对水利工程施工安全管理工作的顺利开展具有重大的指导作用，这就要求水利工程建设的相关参与单位应当采取相应的防范措施以减少危险事故的发生。具体而言应当从如下几个方面做起：首先，在施工前应当对潜在的危险源进行有效的识别，比如：对施工地的地质环境进行考查，预计可能会出现地下涌水、塌方、高边坡、滑坡等危险事故的地点，从而采取相应的防范措施。其次，在施工过程中，应规范对爆破器材等危险工具以及尖端机械设备的应用，并设置危险源安全标志牌，禁止任何人员接近危险区域，以最大限度的保障人身安全。最后，在施工结束后，应当采取合适的方法处理固体建筑垃圾，而对于有毒、有害的气体，必要时可以采取一定的技术措施和保护手段进行处理，保证在废弃物的处理过程中将安全隐患降到最低限度。
2、制定安全制度，推行激励机制
根据安全法律和行业规定，制定出符合施工企业的安全制度，并对企业全体员工以及施工人员进行制度教育，将水利工程施工安全管理意识传递给每一个人，层层落实安全制度。此外，还可以建立起安全施工风险基金制度，例如项目经理在接手施工项目时交纳一定数额的安全文明施工保证金，施工单位从合同备用金中提取一定数量的金额作为安全施工奖金，并且将奖金按照不同比例奖励给施工过程中不同的管理项目，如40%基金奖励给安全文明施工管理及绩效考评项目，20%风险基金奖励水利文明工地等。在制度制定之后，施工企业在水利工程施工中，要严格按照制度的要求进行建设工作，同时把安全管理意识贯穿到施工的全过程。
3、施工队伍上彻底落实安全措施
在工程项目一旦确定后，项目经理应根据水利工程施工的特点、难点制定出一套相应的安全管理体系，并且要求所有施工人员严格遵守，同时在施工现场安排质量安全员，赋予其相应的安全管理权力，要求其在施工过程中及时处理隐藏的安全隐患，以保证施工的顺利进行。其次，在组建施工队伍时，要选择技术能力强，并且具有安全意识的施工人员。此外，施工企业应定期对施工人员进行安全管理培训，帮助其认识到安全施工的重要性。
4、发挥技术对安全的作用
建立科学合理的施工计划;以施工图纸为基础，分析提出可靠的施工方案，加强对安全生产的保障作用;对设计资料要严厉把关，在设计资料进场复验时要及时发现问题，并与相关单位进行深入探讨，确保施工在安全的条件下进行;必须要确保每一名现场施工管理人员和施工人员了解自己的岗位职责、安全操作要领、防护措施、异常情况征兆和应急处置方法;要严格执行《安全技术措施》编制、会签、审核、批准、执行制度，确保措施合理、理解到位、执行准确。
5、做好现场安全管理
建立起个人责任制、抽查制等一系列的现场安全制度;严禁违规操作，安全管理人员需要不定期的加强巡视监督，防止安全事故发生;施工人员必须持证上岗，严禁无证上岗;施工技术专业人员必须从事与自己专业相符的工作，禁止跨专业从事工作，禁止非专业人员从事专业工作;杜绝易燃易爆物品和有毒物品出现在施工现场，做到有备无患。
6、做好安全管理监控
由于在水利工程施工安全管理中，管理和监控跨度大、涉及面广且时间长，所以既要做到统筹兼顾，又能区分出重次点，集中力量抓好重点;重视水利施工高峰期的施工安全，严格控制关键工序安全操作规程，要抓好关键部位施工对象的施工安全。
五、结束语
水利工程施工的安全与管理作为一项涉及施工技术、人员等各个方面的综合性工作，其存在的安全隐患多，危险系数大，并且一旦发生安全生产事故往往会带来无法估量的损失。因此，这就要求水利工程项目建设的相关负责人应当充分树立责任意识，做好相关的风险防范措施，建立健全安全管理规章制度，并强化施工人员的安全意识，从而使水利工程施工安全管理工作不断向规范化、制度化、正规化方向发展，切实促进水利工程建設质量的提高。
参考文献：
[1]刘步峰，崔喜旺.论加强水利工程施工技术管理应注意的事项[J].黑龙江科技信息.2013（08）
[2]王云奇，肖福辉.关于水利工程建设现场安全管理的要点分析[J].黑龙江科技信息.2012（20）
[3]张义城.水利工程施工与施工安全的几点建议[J].民营科技.2011（03）
【关键词】 水利工程;安全施工;隐患;措施
一、水利工程施工的特点
水利工程的施工由于周期比较长、标段比较多、规模一般都比较庞大，而且受到气候、地质、河流等自然因素影响较大，参与的人员和施工企业比较多，项目作业的范围较广，这些因素都会给水利工程安全施工带来或多或少的隐患。
水利工程不仅具备着承担蓄水、挡水和泄水的工作特征，同时对的承压、稳定、防渗、耐磨、抗裂等性能有着特殊的要求，所以必须遵循水利工程的规范进行施工;如果施工的地质条件比较复杂，如果地基处理不当很容易出现问题;如果是在湖泊、河道、沿海等水域进行施工，就会有操作难，地质水文复杂程度高、施工人员多、施工机械精确度高，周期较长等特征，这就需要及时地把握时机，合理地安排计划，精心组织施工，及时解决问题。
二、水利工程安全施工的重要性
首先，在水利工程施工中，安全施工是整个工程建设的重要核心，同样也是保证我国经济效益和施工单位长远发展的重要条件。其次，由于水利工程施工过程繁琐、任务重、耗时长，对每一个环节都要谨慎处理，因此，安全施工也显得尤为重要，因为只有在保证安全的情况下，才能有效的提升施工效率和施工质量。最后，目前水利工程建设主要依靠国家投资，因此，如果在施工过程中发生安全事故，那么不仅将会损害国家的利益，同样也会给施工单位带来很大的麻烦。通过实践证明，加强安全施工管理才是解决水利工程安全施工问题的关键所在。
三、水利工程安全施工中存在的隐患
1、重视程度不足
我国部分水利工程企业安全意识薄弱，对施工安全的重视程度不足，首先，施工企业缺乏对于国家、社会和公民的责任感，不能在思想上提高对于工程安全施工的重视，不能提升自身的责任感;其次，由于重视程度不足，导致部分施工人员存在侥幸心理，工作态度涣散，对于施工中的小隐患隐瞒不报，依照经验主义作业，没有严格遵照相关的安全规范施工，并且存在赶工期赶进度的情况，将安全管理置于纸面形式，违章作业的情况屡有发生。由于安全施工管理流于形式，导致责任不明，问题难以纠正，安全意识更加薄弱。
2、施工人员的素质问题
目前水利工程施工人员存在着严重的队伍素质问题，由于教育程度不同，并且水利工程施工队伍中以农民为主体的情况并未改变，大部分人员文化水平较低，并且缺乏相关的安全常识和意识，没有掌握相关的安全施工技术，对于安全规程不熟悉，并且对于自身的安全防护意识不足，不仅加大了施工过程中的安全隐患，并且对自身的安全健康也是一大威胁。施工人员的习惯性违章行为也容易形成巨大的安全隐患，并且由于水利工程是一项大型施工过程，需要多家单位联合施工，但是由于施工人员的素质问题加大了统一管理的难度，引发重合工程的安全隐患。
3、施工技术落后，防护设施不齐全
虽然我国加大了对水利工程建设的投资力度，但是目前大多数施工单位在水利工程施工方面依然很落后，其中包括施工材料和施工技术，并且防护设施也不齐全，例如搅拌机、挖掘机、振捣机等施工设备安全保险装置落后，这样就容易在施工当中造成机械性伤害，从而引发安全事故。
四、加强水利工程安全施工的措施
1、防范于未然，做好安全防范措施
“安全第一、以防为主”作为水利工程施工安全与管理工作的方针，对水利工程施工安全管理工作的顺利开展具有重大的指导作用，这就要求水利工程建设的相关参与单位应当采取相应的防范措施以减少危险事故的发生。具体而言应当从如下几个方面做起：首先，在施工前应当对潜在的危险源进行有效的识别，比如：对施工地的地质环境进行考查，预计可能会出现地下涌水、塌方、高边坡、滑坡等危险事故的地点，从而采取相应的防范措施。其次，在施工过程中，应规范对爆破器材等危险工具以及尖端机械设备的应用，并设置危险源安全标志牌，禁止任何人员接近危险区域，以最大限度的保障人身安全。最后，在施工结束后，应当采取合适的方法处理固体建筑垃圾，而对于有毒、有害的气体，必要时可以采取一定的技术措施和保护手段进行处理，保证在废弃物的处理过程中将安全隐患降到最低限度。
2、制定安全制度，推行激励机制
根据安全法律和行业规定，制定出符合施工企业的安全制度，并对企业全体员工以及施工人员进行制度教育，将水利工程施工安全管理意识传递给每一个人，层层落实安全制度。此外，还可以建立起安全施工风险基金制度，例如项目经理在接手施工项目时交纳一定数额的安全文明施工保证金，施工单位从合同备用金中提取一定数量的金额作为安全施工奖金，并且将奖金按照不同比例奖励给施工过程中不同的管理项目，如40%基金奖励给安全文明施工管理及绩效考评项目，20%风险基金奖励水利文明工地等。在制度制定之后，施工企业在水利工程施工中，要严格按照制度的要求进行建设工作，同时把安全管理意识贯穿到施工的全过程。
3、施工队伍上彻底落实安全措施
在工程项目一旦确定后，项目经理应根据水利工程施工的特点、难点制定出一套相应的安全管理体系，并且要求所有施工人员严格遵守，同时在施工现场安排质量安全员，赋予其相应的安全管理权力，要求其在施工过程中及时处理隐藏的安全隐患，以保证施工的顺利进行。其次，在组建施工队伍时，要选择技术能力强，并且具有安全意识的施工人员。此外，施工企业应定期对施工人员进行安全管理培训，帮助其认识到安全施工的重要性。
4、发挥技术对安全的作用
建立科学合理的施工计划;以施工图纸为基础，分析提出可靠的施工方案，加强对安全生产的保障作用;对设计资料要严厉把关，在设计资料进场复验时要及时发现问题，并与相关单位进行深入探讨，确保施工在安全的条件下进行;必须要确保每一名现场施工管理人员和施工人员了解自己的岗位职责、安全操作要领、防护措施、异常情况征兆和应急处置方法;要严格执行《安全技术措施》编制、会签、审核、批准、执行制度，确保措施合理、理解到位、执行准确。
5、做好现场安全管理
建立起个人责任制、抽查制等一系列的现场安全制度;严禁违规操作，安全管理人员需要不定期的加强巡视监督，防止安全事故发生;施工人员必须持证上岗，严禁无证上岗;施工技术专业人员必须从事与自己专业相符的工作，禁止跨专业从事工作，禁止非专业人员从事专业工作;杜绝易燃易爆物品和有毒物品出现在施工现场，做到有备无患。
6、做好安全管理监控
由于在水利工程施工安全管理中，管理和监控跨度大、涉及面广且时间长，所以既要做到统筹兼顾，又能区分出重次点，集中力量抓好重点;重视水利施工高峰期的施工安全，严格控制关键工序安全操作规程，要抓好关键部位施工对象的施工安全。
五、结束语
水利工程施工的安全与管理作为一项涉及施工技术、人员等各个方面的综合性工作，其存在的安全隐患多，危险系数大，并且一旦发生安全生产事故往往会带来无法估量的损失。因此，这就要求水利工程项目建设的相关负责人应当充分树立责任意识，做好相关的风险防范措施，建立健全安全管理规章制度，并强化施工人员的安全意识，从而使水利工程施工安全管理工作不断向规范化、制度化、正规化方向发展，切实促进水利工程建設质量的提高。
参考文献：
[1]刘步峰，崔喜旺.论加强水利工程施工技术管理应注意的事项[J].黑龙江科技信息.2013（08）
[2]王云奇，肖福辉.关于水利工程建设现场安全管理的要点分析[J].黑龙江科技信息.2012（20）
[3]张义城.水利工程施工与施工安全的几点建议[J].民营科技.2011（03）