除了 1505张火车票,还科研什么?

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  据山东省政府通报,山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组,以差旅费名义分 37 次报销各地到佳木斯的单程火车票 1505 张,金额 28.36 万元,占 2008 年至 2011 年该项目拨入经费 57 万元的 49.75% 。目前,课题组责任人已受到行政严重警告处分。
  一半的科研经费用在了火车票上,那么真正用于科研的经费又是多少呢 ? 如果再扣除资料费和餐费等项开支,恐怕用于科研的经费就寥寥无几了。如此能科研出什么?课题组花了这么多的火车票,那就是长年在铁路上了,当他们大部分时间在火车上,还有多少时间搞科研?
  科研经费为什么会乱用?当前的情况是:其一,科研经费在使用过程中一般由课题负责人说了算,这使一些人产生误解,以为经费姓"私"不姓"公"。其二,目前课题经费可以支出的项目不够透明,从而为乱用提供了可能。其三,科研人员在工作中的智力和体力付出还未得到足够的重视,他们在项目经费中还不能提取相应的酬劳,让一些人打起了科研经费的主意。
  科研经费,顾名思义,就是通过财政手段拨付给高校和科研机构用于科学研究的费用。按理说,这些经费应专款专用,项目负责人不得把项目经费用于旅游、福利劳保、娱乐等活动,也不得用于国家禁止列入的其他支出。现在从各地发生科研经费乱用的现象,让我们看到加强科研经费管理的必要。
  首先,要规定科研经费用于科研的比例不能少于多少。一些有身份和名望的老师也会利用自己的人脉关系,到处跑项目、揽课题。找到项目后,再找一些老师共同研发,按需支付部分劳务费后,剩余的全部落入个人小金库。在我国科研经费投入中,劳务使用情况占 23.6% ,而发达国家的比例则达 45% 。我国科研人员人均每年劳务成本约为日本的 1/12 、韩国的 1/6 。可见,规定劳务支出和实验支出占科研经费的比例很有必要。
  二是完善制度。在科研领域里,中国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统法律。立法的缺失,直接导致科研项目管理的混乱。而科研项目管理又呈现出 " 政出多门、各自为政 " 的局面,所以又必要出台统一的制度,加强对科研经费的管理,不能让科研经费变成私人经费。
  三是合理报酬。美国大学的教授通常只拿 9 个或 10 个月的全时工资,其余 3 或 2 个月的全时工资可以在承担的科研项目经费中列支。同时,美国对每个级别研究人员的薪水有一个标准的,达到这个标准后就不能从项目中重复列支,避免了因为利益去争取更多项目,美国的做法值得我们学习。(文 / 肖华)
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