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程序是一种理性的设计,是实现公平正义的手段.程序如同一把双刃剑,它一方面可以为权利主体所用,成为护卫权利的利器;但另一方面,程序也容易为权力主体所操控,使之成为滥用权力的工具.赵作海案就是权力意志假程序之名滥用权力结出的一枚苦果.本文结合该案,阐述了程序是如何被权力意志所扭曲的,并对如何预防和克服程序的权力化提出相应对策.