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摘 要： “一带一路”倡议是连接我国全方位对外开放与沿线地区繁荣发展的纽带，既为中国发展提供动力，又为世界发展创造机遇。而政策性金融机构是国家宏观战略实施的工具，在“一带一路”基础设施建设和能源合作等各个方面发挥着开拓作用。在今后的发展过程中，要充分发挥出政策性金融的作用，为“一带一路”提供更好的服务。
关键词：“一带一路”；政策性金融；作用
我国在2013年提出了新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想，在2015年正式提出了“一带一路”倡议。当前“一带一路”沿线65个国家，中国企业直接投资的“一带一路”相关国家多达49个，充分发挥政策性金融的力量，对于推动项目落地、更好的实施“一带一路”倡议、实现沿线经济区的共同繁荣至关重要。
一、政策性支持“一带一路”的发力点
（一）政策性金融支持重大项目的落实
国家开发银行是我国最大的对外投融资合作银行，自“一带一路”倡议提出以来，按照“共商、共建、共享”的原则，积极服务“一带一路”建设。截至2016年底，国开行在“一带一路”沿线国家累计发放贷款超过1600亿美元，余额超过1100亿美元，重点支持了基础设施互联互通、产能合作、能源资源、社会民生等领域，在“一带一路”建设中发挥了积极作用。
中国进出口银行支持国家基础设施建设联通项目多达40个，拉动近2000亿人民币的项目出海。口行支持中老铁路相关标段建设，在设计和建设等各个方面中资都占据主导地位，该项目建成后，将与中国境内铁路连通，大大提升老挝的交通能力，促进老挝经济发展。
中国出口信用保险公司作为政策性金融机构，每年发布的《全球投资风险分析报告》，记录了中国企业的海外投资状况，分析投资国别和行业投资风险，并提出相关的建议措施，帮助境外投资企业提高风险认识和风险管理水平。截止2017年三月底，中国信保共为中企“一带一路”出口和投资项目承保超过4400亿美元，支付赔款16.7亿美元，承保了巴基斯坦大沃风电、中亚天然气管线等重要项目1062个，覆盖交通运输、石油装备、电力工程等多个领域。
（二）政策性金融促进政策沟通的畅通性
“一带一路”沿线国家的政策和标准存在非常大的差异，因此对政策的正确解读和沟通交流的畅通就显得非常重要。中国政策性金融机构在对外合作过程中，逐渐积累了丰富的政策经验，和政府、企业建立了良好的关系，可促进信息沟通畅通。中国信保利用其出口信用保险保障政治风险和商业风险，为“走出去”中国企业保驾护航。以伊拉克项目为例，伊拉克属于“一带一路”建设的重点国家，具备丰富的油气资源，积极开展和伊拉克的油气合作，可以满足我国的现实需求。但是伊拉克属于高风险国家。出海承包伊拉克项目的中国企业，利用出口信用保险，规避了项目风险之外的政治风险，带动了国内资本的输出。
（三）政策性金融支持经贸合作
中国一直以来都是以贸易的方式和沿线国家往来，当前已经形成了一定的结构贸易格局，这也是“一带一路”实施的前提。我国政策性金融机构对于贸易投资支持方面具有充分的经验，仅中国进出口银行在2016年支持大约260经贸合作项目。政策性金融机构开发金融产品，支持建设口岸，使贸易变得更加便利，通过建设各种合作凭他，促进企业海外投资。例如近年来我国企业在巴基斯坦参与投资的多个电力项目都收到了显著成效，包括默地亚里-拉合尔输变电项目、卡罗特水电站项目、卡西姆港火电项目项目等。其中卡罗特水电站是中巴首歌水电投资项目，总投资额达到了约16.6亿美元，卡西姆港火电项目是中巴经济走廊的优先实施项目，创造了多个纪录，收到社会各界的广泛赞誉。
（四）政策性金融普惠发展
政策性金融的经营目标并不是营利性，因此在普惠项目和民生项目等方面的支持具有一定的优势，可以发挥出杠杆作用，在“一带一路”建设当中引导民间资本和当地资本的进入。政策性金融需要在实际行动当中贯彻我国绿色发展的理念，在具体项目当中支持绿色清洁生产，开发各种新能源，促进沿线国家也可以实现绿色发展。例如国家开发银行资金积极支持非洲生产风电等可再生能源，帮助非洲减少利用传统能源，逐渐符合国际绿色能源标准。
二、发挥政策性金融作用，更好服务“一带一路”的措施
（一）加强风险管理和风险防范
“一带一路”项目的质量和效益直接关系到资金的安全性，也关系到“一带一路”倡议的可持续发展。政策性金融机构在支持“一带一路”项目的过程中，要谨慎的开展相关业务，突出风险控制作用和专业性，理顺每个环节，落实每个项目，降低风险系数。
完善国别风险管理，加强搜集和把控沿线国家的风险因素，积极和外交部门、地方政府等交流。尽快实现投资、建设、运营的一体化，鼓励在项目执行过程中中国企参与管理，这样可以降低后续运营风险，减少现金回流难度。遵守相关标准严格审查企业的资质和能力，加强对企业的财务状况和项目实际进程的审查力度，保证企业按照经济规律实施经营，避免因为过度融资等情况，导致企业遭遇风险膨胀等问题。此外金融机构需要建设内部风险管理机制，制定风险对抗计划，使内部治理机制不断完善，落实相关的风险控制制度，严格把关风险。
（二）发挥机构网点信息的优势
各国共同目的都是发展经济，“一带一路”建设需要深入的了解各个国家的战略需求。针对我国国际合作的优势，推动互联互通重点项目，将示范带动效应充分的发挥出来。政策性金融要支持互联互通建设，在软件方面，需全面的学习各国的制度，使市场制度建设更加完善，为国际贸易提供更多的便利；在硬件方面，要提供更多的融資机会，促进沿线更好的建设基础设施，保证各国的交通、电力、通信等方面实现互通。同时政策性及金融也可以利用海外网点的信息优势，和有关部门共享有关沿线国家的合作意向。
（三）共建金融合作平台 政策性及金融机构可以主动建设市场，无需被动的等待自然形成市场。在“一带一路”建设过程中，金融机构并不是单纯发挥着援助作用，而是利用融资的方式完善市场，因此政府应该支持政策性金融机构，建立可持续发展的融资机制。建设国际合作平台，可以保证“一带一路”倡议的实施，这也是项目磋商和建设的平台，政策性金融可以借助金融合作平台将自身的优势充分的发挥出来。
（四）提高金融机构运作项目的透明度
“一带一路”是重要的发展平台，由中国最早提出建设，需要沿线国家的积极配合。我国设立的亚洲基础设施银行等项目利用开放的模式，鼓励相关国家积极的参与进来。我国需要不断增强沿线国家对于“一带一路”的认同感，严格遵守国际规则，完善公开的金融机构运行机制。政策性金融机构和沿线国家建立合作关系，开展的互通互联建设应该具备制度化和流程化，使项目运作的透明度不断得到提高，这样可以获得外界舆论的极大支持。除此以外我国要完善对政策性金融机构的考核，在国家层面上明确国别、行业、企业标准，加强信息反馈。财政部门要完善有关政策性金融机构的补偿机制，使金融机构更加积极的开展相关业务。
三、结束语
自提出“一带一路”倡议以来，中国企业在全球经济发展过程中占据着重要的地位，在这个过程中政策性金融发挥着非常重要的作用，在未来发展过程中，要充分发挥出政策性金融的作用，为“一带一路”提供更多的服务。
参考文献：
[1]王云生，赖宏伟.发挥政策性金融作用，服务“一带一路”建设——以中国进出口银行厦门分行为例[J].海外投资与出口信贷，2015，（06）：35-38.
[2]张旭艳.发挥政策性金融机构作用，深入推进“一带一路”战略[J].华北金融， 2016，（06）：48-50.
[3]卓丽洪，郑联盛，胡滨.“一带一路”战略下政策性金融机构支持企业“走出去”研究[J]. 经济纵横，2016，No.365（04）：82-87.
[4]严金国.关于政策性金融机构支持“一带一路”问题的几点思考[J].现代管理科学， 2015，（11）：73-75.
[5]吴志蓉，王慧.政策性金融倾力融入国家发展战略——农发行连云港市分行支持“一带一路”交汇点建设[J].江苏农村经济，2016，（07）：42-43.
[6]胡海峰，武鹏.亚投行金融助力“一带一路”：战略关系、挑战与策略选择[J].人文杂志， 2016，（01）：20-28.
作者簡介：
史小薇，中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司。
关键词：“一带一路”；政策性金融；作用
我国在2013年提出了新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想，在2015年正式提出了“一带一路”倡议。当前“一带一路”沿线65个国家，中国企业直接投资的“一带一路”相关国家多达49个，充分发挥政策性金融的力量，对于推动项目落地、更好的实施“一带一路”倡议、实现沿线经济区的共同繁荣至关重要。
一、政策性支持“一带一路”的发力点
（一）政策性金融支持重大项目的落实
国家开发银行是我国最大的对外投融资合作银行，自“一带一路”倡议提出以来，按照“共商、共建、共享”的原则，积极服务“一带一路”建设。截至2016年底，国开行在“一带一路”沿线国家累计发放贷款超过1600亿美元，余额超过1100亿美元，重点支持了基础设施互联互通、产能合作、能源资源、社会民生等领域，在“一带一路”建设中发挥了积极作用。
中国进出口银行支持国家基础设施建设联通项目多达40个，拉动近2000亿人民币的项目出海。口行支持中老铁路相关标段建设，在设计和建设等各个方面中资都占据主导地位，该项目建成后，将与中国境内铁路连通，大大提升老挝的交通能力，促进老挝经济发展。
中国出口信用保险公司作为政策性金融机构，每年发布的《全球投资风险分析报告》，记录了中国企业的海外投资状况，分析投资国别和行业投资风险，并提出相关的建议措施，帮助境外投资企业提高风险认识和风险管理水平。截止2017年三月底，中国信保共为中企“一带一路”出口和投资项目承保超过4400亿美元，支付赔款16.7亿美元，承保了巴基斯坦大沃风电、中亚天然气管线等重要项目1062个，覆盖交通运输、石油装备、电力工程等多个领域。
（二）政策性金融促进政策沟通的畅通性
“一带一路”沿线国家的政策和标准存在非常大的差异，因此对政策的正确解读和沟通交流的畅通就显得非常重要。中国政策性金融机构在对外合作过程中，逐渐积累了丰富的政策经验，和政府、企业建立了良好的关系，可促进信息沟通畅通。中国信保利用其出口信用保险保障政治风险和商业风险，为“走出去”中国企业保驾护航。以伊拉克项目为例，伊拉克属于“一带一路”建设的重点国家，具备丰富的油气资源，积极开展和伊拉克的油气合作，可以满足我国的现实需求。但是伊拉克属于高风险国家。出海承包伊拉克项目的中国企业，利用出口信用保险，规避了项目风险之外的政治风险，带动了国内资本的输出。
（三）政策性金融支持经贸合作
中国一直以来都是以贸易的方式和沿线国家往来，当前已经形成了一定的结构贸易格局，这也是“一带一路”实施的前提。我国政策性金融机构对于贸易投资支持方面具有充分的经验，仅中国进出口银行在2016年支持大约260经贸合作项目。政策性金融机构开发金融产品，支持建设口岸，使贸易变得更加便利，通过建设各种合作凭他，促进企业海外投资。例如近年来我国企业在巴基斯坦参与投资的多个电力项目都收到了显著成效，包括默地亚里-拉合尔输变电项目、卡罗特水电站项目、卡西姆港火电项目项目等。其中卡罗特水电站是中巴首歌水电投资项目，总投资额达到了约16.6亿美元，卡西姆港火电项目是中巴经济走廊的优先实施项目，创造了多个纪录，收到社会各界的广泛赞誉。
（四）政策性金融普惠发展
政策性金融的经营目标并不是营利性，因此在普惠项目和民生项目等方面的支持具有一定的优势，可以发挥出杠杆作用，在“一带一路”建设当中引导民间资本和当地资本的进入。政策性金融需要在实际行动当中贯彻我国绿色发展的理念，在具体项目当中支持绿色清洁生产，开发各种新能源，促进沿线国家也可以实现绿色发展。例如国家开发银行资金积极支持非洲生产风电等可再生能源，帮助非洲减少利用传统能源，逐渐符合国际绿色能源标准。
二、发挥政策性金融作用，更好服务“一带一路”的措施
（一）加强风险管理和风险防范
“一带一路”项目的质量和效益直接关系到资金的安全性，也关系到“一带一路”倡议的可持续发展。政策性金融机构在支持“一带一路”项目的过程中，要谨慎的开展相关业务，突出风险控制作用和专业性，理顺每个环节，落实每个项目，降低风险系数。
完善国别风险管理，加强搜集和把控沿线国家的风险因素，积极和外交部门、地方政府等交流。尽快实现投资、建设、运营的一体化，鼓励在项目执行过程中中国企参与管理，这样可以降低后续运营风险，减少现金回流难度。遵守相关标准严格审查企业的资质和能力，加强对企业的财务状况和项目实际进程的审查力度，保证企业按照经济规律实施经营，避免因为过度融资等情况，导致企业遭遇风险膨胀等问题。此外金融机构需要建设内部风险管理机制，制定风险对抗计划，使内部治理机制不断完善，落实相关的风险控制制度，严格把关风险。
（二）发挥机构网点信息的优势
各国共同目的都是发展经济，“一带一路”建设需要深入的了解各个国家的战略需求。针对我国国际合作的优势，推动互联互通重点项目，将示范带动效应充分的发挥出来。政策性金融要支持互联互通建设，在软件方面，需全面的学习各国的制度，使市场制度建设更加完善，为国际贸易提供更多的便利；在硬件方面，要提供更多的融資机会，促进沿线更好的建设基础设施，保证各国的交通、电力、通信等方面实现互通。同时政策性及金融也可以利用海外网点的信息优势，和有关部门共享有关沿线国家的合作意向。
（三）共建金融合作平台 政策性及金融机构可以主动建设市场，无需被动的等待自然形成市场。在“一带一路”建设过程中，金融机构并不是单纯发挥着援助作用，而是利用融资的方式完善市场，因此政府应该支持政策性金融机构，建立可持续发展的融资机制。建设国际合作平台，可以保证“一带一路”倡议的实施，这也是项目磋商和建设的平台，政策性金融可以借助金融合作平台将自身的优势充分的发挥出来。
（四）提高金融机构运作项目的透明度
“一带一路”是重要的发展平台，由中国最早提出建设，需要沿线国家的积极配合。我国设立的亚洲基础设施银行等项目利用开放的模式，鼓励相关国家积极的参与进来。我国需要不断增强沿线国家对于“一带一路”的认同感，严格遵守国际规则，完善公开的金融机构运行机制。政策性金融机构和沿线国家建立合作关系，开展的互通互联建设应该具备制度化和流程化，使项目运作的透明度不断得到提高，这样可以获得外界舆论的极大支持。除此以外我国要完善对政策性金融机构的考核，在国家层面上明确国别、行业、企业标准，加强信息反馈。财政部门要完善有关政策性金融机构的补偿机制，使金融机构更加积极的开展相关业务。
三、结束语
自提出“一带一路”倡议以来，中国企业在全球经济发展过程中占据着重要的地位，在这个过程中政策性金融发挥着非常重要的作用，在未来发展过程中，要充分发挥出政策性金融的作用，为“一带一路”提供更多的服务。
参考文献：
[1]王云生，赖宏伟.发挥政策性金融作用，服务“一带一路”建设——以中国进出口银行厦门分行为例[J].海外投资与出口信贷，2015，（06）：35-38.
[2]张旭艳.发挥政策性金融机构作用，深入推进“一带一路”战略[J].华北金融， 2016，（06）：48-50.
[3]卓丽洪，郑联盛，胡滨.“一带一路”战略下政策性金融机构支持企业“走出去”研究[J]. 经济纵横，2016，No.365（04）：82-87.
[4]严金国.关于政策性金融机构支持“一带一路”问题的几点思考[J].现代管理科学， 2015，（11）：73-75.
[5]吴志蓉，王慧.政策性金融倾力融入国家发展战略——农发行连云港市分行支持“一带一路”交汇点建设[J].江苏农村经济，2016，（07）：42-43.
[6]胡海峰，武鹏.亚投行金融助力“一带一路”：战略关系、挑战与策略选择[J].人文杂志， 2016，（01）：20-28.
作者簡介：
史小薇，中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司。