论文部分内容阅读
摘要：在抵抗洪水灾害中，河道堤防是第一道屏障，而且河道堤防对于美化环境与生态保护方面扮演着十分重要的角色。随着社会对水利工程要求越来越高，河堤管理和维护的重要性日益增加中，要加强管理和维护好河道堤防，提高与巩固河道堤防各种防范能力，是发展水利工程事业不可忽略的重要任务。
关键词：河道建设；管理；问题；措施
1河道堤防管理中存在的主要问题
1.1河道堤防的管理机制不完善
河道堤防要想管理到位，必须要有完善的管理机制。就现在的管理水平而言，还有需要改进的地方。河道堤防的管理工作应该组织专门的管理人员进行管理，防止出现管理交叉的现象发生，以免在管理是出现摩擦，不能提高工作效率。除此之外，可以在堤防处安装卫星监控，更好的管理河道堤防，及时发现意外情况的发生，做出相应的措施，还可以对管理人员有一定的制约。
1.2人才队伍的建设力度不足
长期发展以来，我国在河道堤防方面的管理工作因为吸引力不足，使得人才的短缺，其中有很多的优秀毕业生在毕业之后不愿意投入到水利建设工作当中，并且由于意识上存在的问题，某些领导同时也对河道堤坝的防范和管理不加重视，对水利事业的投资力度较小，缺少对相关工作人员的培训和支持的力度，很多河道堤防中的管理人员在知识的结构与专业技能上跟不上水利事业的发展需求。还有就是在人才激励方面存在很大程度的不足，管理部门并没有将员工的工作能动性和职称的相关评定联系起来，因此相关工作人员的工作积极性较为低下。
1.3权责划分不清晰
由于河道分布的独特性，往往跨越几个地区，使整条河道的维护和管理增加了难度，比如对跨越不同管辖区的分段管理，有的河道两岸分属于不同的区管理，上下游的经济、人文、管理理念等都不同，这都为河道管理增加了难度，长期以来，河道管理体制一直难以完善，权责不明确，造成了河道管理中一些问题的出现，使河道管理的整体水平难以提高，河道不能正常运行，对农业生产及人们生活产生严重影响。
1.4河道堤防的管理意识不到位
最近几年中，随着我国以经济发展作为主要的中心思想的推动下，相关的干部和领导人员对河道堤防的管理工作的重要性和意识性不到位。尽管我国已经出台了一系列的河道堤防相关的管理的法律条例，比如《防洪法》和《河道管理条例》等都对我国各级政府在河道堤防管理工作中的相关责任进行了明确的规定，但是还有很大一部分人认为河道属于天然形成的，无需要对其进行整理，并且对河道堤防工作中的防止水土流失、对水环境的改善工作的作用认识性也不清除。处于河道两边的企业和居民对环保意识的程度也较为地下，甚至经常出现在河道堤坝上取土、乱排生活污水和垃圾等，对河道中的水体造成了非常严重的破坏，导致河床淤积，进而使其防洪的能力大幅度下降，留下了较大的安全隐患。
2加强河道堤防管理的有效措施
2.1提升河道堤防管理工作的认识
在我国河道堤防是一项非常重要的公共性事业，同时也是保证我国在河道健康稳定发展的重要措施。相关的管理部门需要不断加强宣传力度，运用多方面渠道如电视台、广播电台以及报纸杂质等将河道堤防的管理重要性以及注意的事项对广大民众做出宣传，部分地区也可以运用基层组织来制定出一些有效的具有代表性的标语、传单等，以此来提升人民群众主动自觉的保护堤坝的认知。对于河道提防的管理工作必须要长期的坚持，并且需要大量物力以及人力的投入。河道的提防管理效果对于省以及国家都有着十分重要的意义，因此，相关的水利部分一定要积极的获取国家争取的大力支持，在对河道堤防进行治理过程中遇到的困难以及进展都要及时向有关部门报告，以寻求上级部门财政方面的支持。有关于资金方面一定要将其倾斜的力度进一步的加大，要将国家用于防洪的资金中抽取一部分作为河道提防专用的费用，不可以私自的挪用公款。同时，由于目前财政的压力较大，水利部门可以充分利用其职权将社会的力量组织起来，将建设新农村的规划联系其中。利用农闲时候，组织农民整治河道堤防，并且给予农民相应的酬劳，也可以向河道周边的受益企业寻求资金上的帮助。
2.2健全制度，分清权责
要建立健全河道管理制度，制定统一的河道管理办法，划分部门，分清权责，使河道在每一段的管理上都能找到相关责任人，而且如何管，管理到什么程度，按什么标准，都要从制度中能体现出来。实行科学合理的奖罚，充分调动河道管理人员的积极性，变被动为主动，积极投入到河道管理中来，切实提高河道管理质量，确保河道安全运行。
2.3河道堤防管理部门加大人才的培养力度
河道堤防管理对于工作人员有一定的要求，例如对其技术水平的要求，求其工作态度的要求，对其管理能力的要求。由于河道堤防自古以来都是河道资源管理的有效措施，它的建设关乎到民生，是一项重要工作，所以管理部门要做好培养人才这方面的工作，培养大批的人才。除此之外，政府部门也应该大力支持人才培养工作，使学生享受补贴待遇，激发学习的欲望，加大人才的培养。除此之外，对已经工作的工作人员，可以进行定期再培训，这样技术人员能及时掌握新技术，了解新问题，与社会的发展接轨。
2.4做好绿化工作，加强河道堤防的自我调理能力
在進行这项工作时，要考虑绿化选用的植物种类以及绿化面积。在绿化时要留有一定的空白处，这还有一定的作用，在空白段可以及时补种新的植物，将弱势植物或者老龄职务及时清除出现而不会有一定的空缺选择种的植物在其自然环境下可以很好的生长，保护河道堤防，否则自身都难以存活，更不要说保护河道堤防了。且种植植物尽量多样化，避免单一物种出现虫灾等情况，造成植被大面积死亡。河道堤防在美化环境等方面也具有重要的作用，当地可以开发风景区，吸引游客，增加当地收人，使群众受益，从而配合保护堤防，避免遭到破坏。
3结语
河道堤防管理是一项防微杜渐的工作，更是一项事关人民生命财产安全与国民经济发展的重要工作，管理部门一定要注重内部管理与外部管理相结合，用科学务实的工作作风面对管理中的挑战和困难，深化改革、锐意进取、灵活调节相关矛盾，并逐步完善人才培养模式，建立起适应我国社会主义市场经济国情的管理机制和管理队伍，开创河道堤防管理工作和谐稳定、可持续发展的新局面。
参考文献：
[1]河道堤防护岸施工技术研究[J].冯上成.江西建材.2017（13）.
[2]河道管理及堤防工程维护探析[J].李强.陕西水利.2017（03）.
[3]河道堤防工程维修养护存在的问题及对策[J].张长芝，陆平，闫继栋.山东水利.2017（06）.
（作者单位：山东省日照市莒县夏庄镇人民政府① 日照市水务工程建设有限公司② ）
关键词：河道建设；管理；问题；措施
1河道堤防管理中存在的主要问题
1.1河道堤防的管理机制不完善
河道堤防要想管理到位，必须要有完善的管理机制。就现在的管理水平而言，还有需要改进的地方。河道堤防的管理工作应该组织专门的管理人员进行管理，防止出现管理交叉的现象发生，以免在管理是出现摩擦，不能提高工作效率。除此之外，可以在堤防处安装卫星监控，更好的管理河道堤防，及时发现意外情况的发生，做出相应的措施，还可以对管理人员有一定的制约。
1.2人才队伍的建设力度不足
长期发展以来，我国在河道堤防方面的管理工作因为吸引力不足，使得人才的短缺，其中有很多的优秀毕业生在毕业之后不愿意投入到水利建设工作当中，并且由于意识上存在的问题，某些领导同时也对河道堤坝的防范和管理不加重视，对水利事业的投资力度较小，缺少对相关工作人员的培训和支持的力度，很多河道堤防中的管理人员在知识的结构与专业技能上跟不上水利事业的发展需求。还有就是在人才激励方面存在很大程度的不足，管理部门并没有将员工的工作能动性和职称的相关评定联系起来，因此相关工作人员的工作积极性较为低下。
1.3权责划分不清晰
由于河道分布的独特性，往往跨越几个地区，使整条河道的维护和管理增加了难度，比如对跨越不同管辖区的分段管理，有的河道两岸分属于不同的区管理，上下游的经济、人文、管理理念等都不同，这都为河道管理增加了难度，长期以来，河道管理体制一直难以完善，权责不明确，造成了河道管理中一些问题的出现，使河道管理的整体水平难以提高，河道不能正常运行，对农业生产及人们生活产生严重影响。
1.4河道堤防的管理意识不到位
最近几年中，随着我国以经济发展作为主要的中心思想的推动下，相关的干部和领导人员对河道堤防的管理工作的重要性和意识性不到位。尽管我国已经出台了一系列的河道堤防相关的管理的法律条例，比如《防洪法》和《河道管理条例》等都对我国各级政府在河道堤防管理工作中的相关责任进行了明确的规定，但是还有很大一部分人认为河道属于天然形成的，无需要对其进行整理，并且对河道堤防工作中的防止水土流失、对水环境的改善工作的作用认识性也不清除。处于河道两边的企业和居民对环保意识的程度也较为地下，甚至经常出现在河道堤坝上取土、乱排生活污水和垃圾等，对河道中的水体造成了非常严重的破坏，导致河床淤积，进而使其防洪的能力大幅度下降，留下了较大的安全隐患。
2加强河道堤防管理的有效措施
2.1提升河道堤防管理工作的认识
在我国河道堤防是一项非常重要的公共性事业，同时也是保证我国在河道健康稳定发展的重要措施。相关的管理部门需要不断加强宣传力度，运用多方面渠道如电视台、广播电台以及报纸杂质等将河道堤防的管理重要性以及注意的事项对广大民众做出宣传，部分地区也可以运用基层组织来制定出一些有效的具有代表性的标语、传单等，以此来提升人民群众主动自觉的保护堤坝的认知。对于河道提防的管理工作必须要长期的坚持，并且需要大量物力以及人力的投入。河道的提防管理效果对于省以及国家都有着十分重要的意义，因此，相关的水利部分一定要积极的获取国家争取的大力支持，在对河道堤防进行治理过程中遇到的困难以及进展都要及时向有关部门报告，以寻求上级部门财政方面的支持。有关于资金方面一定要将其倾斜的力度进一步的加大，要将国家用于防洪的资金中抽取一部分作为河道提防专用的费用，不可以私自的挪用公款。同时，由于目前财政的压力较大，水利部门可以充分利用其职权将社会的力量组织起来，将建设新农村的规划联系其中。利用农闲时候，组织农民整治河道堤防，并且给予农民相应的酬劳，也可以向河道周边的受益企业寻求资金上的帮助。
2.2健全制度，分清权责
要建立健全河道管理制度，制定统一的河道管理办法，划分部门，分清权责，使河道在每一段的管理上都能找到相关责任人，而且如何管，管理到什么程度，按什么标准，都要从制度中能体现出来。实行科学合理的奖罚，充分调动河道管理人员的积极性，变被动为主动，积极投入到河道管理中来，切实提高河道管理质量，确保河道安全运行。
2.3河道堤防管理部门加大人才的培养力度
河道堤防管理对于工作人员有一定的要求，例如对其技术水平的要求，求其工作态度的要求，对其管理能力的要求。由于河道堤防自古以来都是河道资源管理的有效措施，它的建设关乎到民生，是一项重要工作，所以管理部门要做好培养人才这方面的工作，培养大批的人才。除此之外，政府部门也应该大力支持人才培养工作，使学生享受补贴待遇，激发学习的欲望，加大人才的培养。除此之外，对已经工作的工作人员，可以进行定期再培训，这样技术人员能及时掌握新技术，了解新问题，与社会的发展接轨。
2.4做好绿化工作，加强河道堤防的自我调理能力
在進行这项工作时，要考虑绿化选用的植物种类以及绿化面积。在绿化时要留有一定的空白处，这还有一定的作用，在空白段可以及时补种新的植物，将弱势植物或者老龄职务及时清除出现而不会有一定的空缺选择种的植物在其自然环境下可以很好的生长，保护河道堤防，否则自身都难以存活，更不要说保护河道堤防了。且种植植物尽量多样化，避免单一物种出现虫灾等情况，造成植被大面积死亡。河道堤防在美化环境等方面也具有重要的作用，当地可以开发风景区，吸引游客，增加当地收人，使群众受益，从而配合保护堤防，避免遭到破坏。
3结语
河道堤防管理是一项防微杜渐的工作，更是一项事关人民生命财产安全与国民经济发展的重要工作，管理部门一定要注重内部管理与外部管理相结合，用科学务实的工作作风面对管理中的挑战和困难，深化改革、锐意进取、灵活调节相关矛盾，并逐步完善人才培养模式，建立起适应我国社会主义市场经济国情的管理机制和管理队伍，开创河道堤防管理工作和谐稳定、可持续发展的新局面。
参考文献：
[1]河道堤防护岸施工技术研究[J].冯上成.江西建材.2017（13）.
[2]河道管理及堤防工程维护探析[J].李强.陕西水利.2017（03）.
[3]河道堤防工程维修养护存在的问题及对策[J].张长芝，陆平，闫继栋.山东水利.2017（06）.
（作者单位：山东省日照市莒县夏庄镇人民政府① 日照市水务工程建设有限公司② ）