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基层首诊在理论上具有缓解居民＂看病难、看病贵＂的社会经济价值,但实践中并未达到预期效果。我国基层首诊实施的主要制约因素在于基层医疗卫生机构服务能力不足、基本药物制度不健全、居民认知偏差以及配套政策不完善等方面。因此,应通过加强对分级诊疗政策的宣传、完善政府财政投入机制、提升基层医疗服务水平等多种途径,促进基层首诊的有效实施。