集体企业产权改革新思路——股权变债仅

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我国传统体制下所形成的社区性乡镇集体企业,其产权制度的根本缺陷在于产权模糊、权责不清,由此导致了政企不分、企业预算约束软化和行为短期化等严重问题。为了解决这些问题,近年来,各地进行了大量有益的探索,尤其是股份合作制这一新型产权制度和企业组织形式以其特有的优势,取得了明显的改革成效。但是,从实践的情况来看,股份合作制的改革取向未能达到预期效果,乡村行政组织以集体股权所有者的身份依然控制着企业的经济运行。有感于此,本文试就乡镇集体企业的产权改革提出一种新思路——变集体股权为债权。
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