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农村小额贷款，作为一项准政策性金融业务，是我国构建普惠金融体系框架的一个重要组成部分，也是新农村建设的必然要求。随着我国各大商业银行进入股份制经营的实质性阶段，一方面各商业银行高调向“三农”金融服务进军，另一方面由于农村信贷自身特点和贷款收益低等原因，除原有涉足的农村信用社外的其它商业银行，热情不高，