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［摘要］ 随着我国经济的不断深入发展，全面预算管理成为企业进行现代化管理的有效工具，对企业的经营和发展发挥着十分重要的作用。本文主要从企业实施全面预算管理的必要性出发，分析阐释了我国企业全面预算管理的发展现状，对如何改进全面预算管理提出了几点建议。
［关键词］ 全面预算管理；经营目标；预算管理体系
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 012
［中图分类号］ F275 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）14- 0018- 01
企业的预算管理是现代企业管理的重要组成部分，是指利用预算确定和实现企业年度经营目标的过程。通过企业的全面预算管理，能够加强经营管理，使相关部门明确工作目标，协调部门之间的关系，控制日常经济活动，考核、评价各部门工作业绩。全面有效的预算管理体系对企业的可持续发展起着举足轻重的作用。
１ 企业实施全面预算管理的必要性
１．１ 全面预算管理为实现企业战略目标提供了保障
企业全面预算管理是对公司整体规划和动态控制的管理方法，是对公司整体经营活动的一系列量化的安排控制。全面预算管理的实施将为公司各个部门确定具体可行的努力目标，同时也建立了必须共同遵守的行为规范。全面预算管理的过程就是企业目标分解、实施、控制和实现的过程。企业的管理层通过全面的预算管理体系，可以将企业内部各要素科学地整合在一起，协调各部门的工作，保证企业战略目标的实现。
１．２ 实施全面预算管理是现代企业进行科学管理的有效工具
企业通过建立全面预算管理体系，可以促使企业建立健全内部控制机制，规范经营活动中的管理行为，将企业的各个环节纳入到控制管理范围之内，形成一个有效的控制网络。全面预算管理有利于企业进行精细化管理，将预算管理体系中的各个节点进行有效的利用，达到最优的使用状态，从而提高企业的管理水平，增加企业价值。
１．３ 全面预算管理可以合理配置资源，提高资源利用效率
企业所掌握和运用的资源是有限的，如何将有限的资源发挥最大的效能是企业管理者应该重点考虑的问题。全面预算管理通过分析和预测企业各个环节的生产经营能力，编制科学的预算，能够合理的配置资源，使得各个部门尽量达到不过多地闲置、浪费资源，又不至于因为某个环节或者部门因资源缺乏而影响整个企业的生产经营活动。管理层通过制定科学合理的全面预算管理体系，可以合理的配置企业资源，提高资源利用效率。
２ 我国企业全面预算管理的发展现状
２．１ 全面预算管理制度流于形式，落实不到位
我国大部分企业制定了全面预算管理制度，但是由于领导层的不重视，使得该制度流于形式，并没有真正地贯彻落实。实施全面预算管理的组织架构不健全，没有设置与制度相对应的实施管理部门。有些企业并没有认识到预算管理的导向作用，在工作结束后，才根据完成情况编制预算，这样根本就没有发挥全面预算管理的功能。
２．２ 预算管理未成体系，各部门各自为营，不能相互协调统一
大多数的企业在实施全面预算管理的过程中，没有建立良好的信息共享平台。各部门只管实现自己部门的目标，互相之间不进行及时有效的信息传递和沟通，这样造成了各个环节不能协调统一，无法实现企业的总体目标。全面预算管理是一个全面化、全方位、全角度的系统化体系，需要全员参与其中，达到步调一致、协调统一，才有助于企业经营目标的实现。
２．３ 预算管理执行过程中，缺乏有效的考核与激励制度
全面预算管理应该建立预算控制、监督及评价体系，在严考核、硬兑现、强化预算约束力的前提下，建立和完善科学的预算考核体系。在很多企业中存在着考核和奖惩机制，但是在执行过程中，落实不到位，影响了企业预算管理目标的实现。而有些企业在考核过程中没有建立相应的预算考核制度，并且在评价过程中常常掺杂太多的个人感情因素，造成了评价结果不能服众，严重影响和削弱了員工参与预算管理的积极性。
３ 提高企业的全面预算管理，加强控制
３．１ 严格贯彻落实全面预算管理制度
企业领导层要重视全面预算管理的重要作用，带头认真贯彻落实。加大宣传力度，使全员树立起正确的全面预算管理理念。在执行预算的过程中，要明确权责，分工明细，规范员工的行为，将预算管理的责任落实到每一个节点。企业要定期评价预算管理的执行效率，确保预算的实施，保证全面预算的准确性和预算控制的有效性。
３．２ 完善预算管理体系，各部门信息共享，协调统一
在企业内部，要完善企业的预算管理体系。建立信息共享平台，各部门之间及时传递预算信息的执行情况。信息的及时反馈，有利于及早发现预算管理过程中的漏洞，帮助管理层做出正确的决策。各部门要建立完备的预算资料，一定要杜绝各自为营的现象，要与其他部门充分沟通，协调统一，这样才能充分发挥预算管理的作用。
３．３ 在预算执行过程中，建立有效的考核与激励制度
企业要保证预算的顺利执行，就必须建立有效的考核与激励制度，将预算考评与业绩评价结合起来。企业可以定期根据预算执行情况考察表，对预算执行者进行考核。同时要加大奖惩力度，发现不按照预算制度执行的员工要严厉处罚，并采取公示制度，对于完成预算任务的员工，要积极奖励，通过科学合理的考核与奖惩制度，可以提高员工参与的积极性，并且能够推动预算管理的顺利执行。
企业的全面预算管理是以企业战略为总体目标，将企业的各项管理工作纳入到系统中，实现了战略计划与各项经济业务活动的联接以及对资金流、业务流、信息流等的集成，起到了规划预测、控制管理、协调沟通和激励考核的作用，是现代企业进行科学管理的重要理念。企业要不断提高全面预算管理的水平，加强控制，调动员工的积极性，确保企业战略目标的实现。
［关键词］ 全面预算管理；经营目标；预算管理体系
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 012
［中图分类号］ F275 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）14- 0018- 01
企业的预算管理是现代企业管理的重要组成部分，是指利用预算确定和实现企业年度经营目标的过程。通过企业的全面预算管理，能够加强经营管理，使相关部门明确工作目标，协调部门之间的关系，控制日常经济活动，考核、评价各部门工作业绩。全面有效的预算管理体系对企业的可持续发展起着举足轻重的作用。
１ 企业实施全面预算管理的必要性
１．１ 全面预算管理为实现企业战略目标提供了保障
企业全面预算管理是对公司整体规划和动态控制的管理方法，是对公司整体经营活动的一系列量化的安排控制。全面预算管理的实施将为公司各个部门确定具体可行的努力目标，同时也建立了必须共同遵守的行为规范。全面预算管理的过程就是企业目标分解、实施、控制和实现的过程。企业的管理层通过全面的预算管理体系，可以将企业内部各要素科学地整合在一起，协调各部门的工作，保证企业战略目标的实现。
１．２ 实施全面预算管理是现代企业进行科学管理的有效工具
企业通过建立全面预算管理体系，可以促使企业建立健全内部控制机制，规范经营活动中的管理行为，将企业的各个环节纳入到控制管理范围之内，形成一个有效的控制网络。全面预算管理有利于企业进行精细化管理，将预算管理体系中的各个节点进行有效的利用，达到最优的使用状态，从而提高企业的管理水平，增加企业价值。
１．３ 全面预算管理可以合理配置资源，提高资源利用效率
企业所掌握和运用的资源是有限的，如何将有限的资源发挥最大的效能是企业管理者应该重点考虑的问题。全面预算管理通过分析和预测企业各个环节的生产经营能力，编制科学的预算，能够合理的配置资源，使得各个部门尽量达到不过多地闲置、浪费资源，又不至于因为某个环节或者部门因资源缺乏而影响整个企业的生产经营活动。管理层通过制定科学合理的全面预算管理体系，可以合理的配置企业资源，提高资源利用效率。
２ 我国企业全面预算管理的发展现状
２．１ 全面预算管理制度流于形式，落实不到位
我国大部分企业制定了全面预算管理制度，但是由于领导层的不重视，使得该制度流于形式，并没有真正地贯彻落实。实施全面预算管理的组织架构不健全，没有设置与制度相对应的实施管理部门。有些企业并没有认识到预算管理的导向作用，在工作结束后，才根据完成情况编制预算，这样根本就没有发挥全面预算管理的功能。
２．２ 预算管理未成体系，各部门各自为营，不能相互协调统一
大多数的企业在实施全面预算管理的过程中，没有建立良好的信息共享平台。各部门只管实现自己部门的目标，互相之间不进行及时有效的信息传递和沟通，这样造成了各个环节不能协调统一，无法实现企业的总体目标。全面预算管理是一个全面化、全方位、全角度的系统化体系，需要全员参与其中，达到步调一致、协调统一，才有助于企业经营目标的实现。
２．３ 预算管理执行过程中，缺乏有效的考核与激励制度
全面预算管理应该建立预算控制、监督及评价体系，在严考核、硬兑现、强化预算约束力的前提下，建立和完善科学的预算考核体系。在很多企业中存在着考核和奖惩机制，但是在执行过程中，落实不到位，影响了企业预算管理目标的实现。而有些企业在考核过程中没有建立相应的预算考核制度，并且在评价过程中常常掺杂太多的个人感情因素，造成了评价结果不能服众，严重影响和削弱了員工参与预算管理的积极性。
３ 提高企业的全面预算管理，加强控制
３．１ 严格贯彻落实全面预算管理制度
企业领导层要重视全面预算管理的重要作用，带头认真贯彻落实。加大宣传力度，使全员树立起正确的全面预算管理理念。在执行预算的过程中，要明确权责，分工明细，规范员工的行为，将预算管理的责任落实到每一个节点。企业要定期评价预算管理的执行效率，确保预算的实施，保证全面预算的准确性和预算控制的有效性。
３．２ 完善预算管理体系，各部门信息共享，协调统一
在企业内部，要完善企业的预算管理体系。建立信息共享平台，各部门之间及时传递预算信息的执行情况。信息的及时反馈，有利于及早发现预算管理过程中的漏洞，帮助管理层做出正确的决策。各部门要建立完备的预算资料，一定要杜绝各自为营的现象，要与其他部门充分沟通，协调统一，这样才能充分发挥预算管理的作用。
３．３ 在预算执行过程中，建立有效的考核与激励制度
企业要保证预算的顺利执行，就必须建立有效的考核与激励制度，将预算考评与业绩评价结合起来。企业可以定期根据预算执行情况考察表，对预算执行者进行考核。同时要加大奖惩力度，发现不按照预算制度执行的员工要严厉处罚，并采取公示制度，对于完成预算任务的员工，要积极奖励，通过科学合理的考核与奖惩制度，可以提高员工参与的积极性，并且能够推动预算管理的顺利执行。
企业的全面预算管理是以企业战略为总体目标，将企业的各项管理工作纳入到系统中，实现了战略计划与各项经济业务活动的联接以及对资金流、业务流、信息流等的集成，起到了规划预测、控制管理、协调沟通和激励考核的作用，是现代企业进行科学管理的重要理念。企业要不断提高全面预算管理的水平，加强控制，调动员工的积极性，确保企业战略目标的实现。