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摘 要：地籍测绘作为一种重要为复杂的工作，因此有着较高的技术要求，而且难度大，内容较多。因此，为了确保地籍测绘的有效性和准确性，在地籍测绘中运用和监察技术就显得十分重要。检测技术的应用，不仅可以有效的改善地籍测绘的困难，还可以保证地籍测绘的顺利开展。本文针对监理制度在地籍测绘中的应用进行简要的分析，并提出相应的措施。
关键词：地籍测绘；监理制度；应用
近年来，我国测绘事业发展速度快，并且测绘工程与市场的联系越发密切，工程施工和质量管理向着商业化的运作形式迈进，并且测绘工程的检测机制正在慢慢的展开。但是国家对监测管理技术的规定和详细的操作规范还没有进行相应的制定，这就造成了工程运行的随意性增加，并且检测的方法和标准不同，导致监测的效果也有所不同，影响了工程的顺利开展和工程行业的健康发展。
1.地籍测绘的概况
现代地籍是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用数据、表册和图等形式表示。地籍测绘的主要目的是表述不动产权的位置和形状等方面的有关的数据和信息，为不董产权的管理、税收等多种用途提供定位和基础资料。
地籍测绘在全面的掌握土地信息、确定土地从属关系、满足市区土地登记管理的需要等方面有相当重要的作用。地籍测绘工作的展开，方便了国家对土地资源的管理和可持续发展战略的开展，并且，还有利于提高人们对土地资源的使用效率和保护意识。
2.测绘监理的目标及内容
监测管理的目标是保证测绘项目的质量和成果满足监测工程的总体要求，并推动监测工程的顺利进行。
2.1测绘监理中的投资控制
2.1.1测绘成果保密控制
监理人员应对测绘单位测绘成果的责任人进行有效的监制，监视其对测绘成果的保密情况和责任落实情况。对测绘成果进行有效的保密是测绘负责人需要坚守的本职工作之一，也是作为重要的一点，测绘成果的保密有利于保证项目的顺利开展，同时，测绘工作人员还应坚持职业操守，积极完成测绘工作，不懈怠，时刻保证自己的职业情怀。监理人员还应对监测成果的保密落实情况经行有效的监督，不能将本项目的成果运用到其他项目中，也不能向第三方提供合同资料。
2.1.2资金使用的监制
在测绘项目的进行之前，要进行简单的资金规划，对项目有一个全面的认识和了解，在项目实施的过程中采取相应的手段，监视资金的流通情况，确保资金的流动在自己的预算范围内，并将资金的实际支出值与项目预算的资金支出值进行简要的对比，并进行预测和分析，以此来加强测绘项目中各种影响因素的控制，并及时的采取有效的手段还保证测绘项目资金的控制和使用情况的监测。
2.1.3合同管理
监理机制运用后，业主为了实现测绘目标，委托监理单位对测绘工程进行监测和管理，这是保证双方利益的主要手段就是签订合同，合同管理作为监理工作顺利进行的保障，首先是对测绘生产合同的管理，保证监测单位和业主的合法权益，促进测绘项目的顺利开展，近而保证测绘监理任务的完成；其次，是度委托测绘监理合同的管理，维护其自身的合法权益。
2.1.4信息的管理
在测绘生产的过程中，随时都会产生各种信息，但是有价值的、值得利用的信息必须要根据实际情况进行有目的、组织、有计划地收集和管理，并进行相相应的分类整理，对信息进行有效加工分析，发放有关的监理文件。
2.1.5组织协调
协调好项目业主和工程单位之间的关系和各个工序之间的衔接关系，保证项目过程检查和最终的结果检查相一致，顺利的完成监测任务，还需要协调好工程进度与项目预测之间的关系，保证完成合同规定的先关内容。
2.2测绘监理中的进度控制
在测绘工程项目实施中，各个阶段应编制进度计划，并付诸实施，经常检查实际进度是否按计划进行，如有偏差应找出原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直到工程竣工，验收完成。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现。
2.3测绘监理中的质量控制
对测绘项目生产单位的项目质量管理措施的落实、仪器设备的检测、专业技术人员的水平和测绘项目技术总体设计等方面实施监控。
2.4测绘监理中的安全控制
测绘监理中的安全控制以审查测绘生产单位的安全管理规章制度等资料、巡视测区检查安全隐患、监督测绘单位安全保障措施的落实情况为主要手段。主要监督测绘项目生产单位安全责任人职责的落实情况；监督检查外业工作人员、仪器、车辆的安全保障落实的有效记录文件；认定测绘生产单位不安全因素的有效性；监督计算机网络连接控制制度的落实情况；监督测绘生产过程中监测数据及最终成果的存储、备份、传输及专人、专机的管理制度；监督计算机病毒防护制度的落实。
3.地籍测绘项目施测过程
3.1项目开工前的准备工作
在项目开工前，主要是合同审核，技术设计书、数据标准、实施方案审核和编写监理实施细则，进场技术人员、仪器设备和表格审核，专题培训等。
3.2地籍要素调查及监理
地籍要素调查是对地块权属、土地利用类别、土地等级，建筑物状况的调查。地块权属调查是地籍要素调查的核心，其内容有权属主名称、地块权属性质、地块坐落及四至，行政区域界线和地理名称，界址点、界址线的调查。
3.3地籍要素测量及监理
地籍要素测量是为了获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、面积等。主要内容如下：地籍控制测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标，测绘地籍图，测算地块和宗地面积。
地籍控制测量应尽量采用国家统一坐标系，条件不具备的地方可采用地方独立坐标系，依据从整体到局部，由高级到低级分级布网（也可越级布网）的原则，根据界址点的精度、密度、地籍图比例尺、地籍测量资料的更新程度和恢复界址点位置的需要等因素来综合考虑控制点布设方法和布设等级。
在开始实施测量工作前，测量小组须向监理方提供起算点数据，并由监理人员检查测量小组所有拟投入使用的仪器及鉴定证书等，经检查合格后，由监理方签字认定，方可开始测量工作。监理人员严格审核测量小组提交的观测数据及相关资料，能够很好地满足控制测量的技术要求。监理方认真计算测量小组所提供的数据。监理方可在原施测控制网基础上进行外业检查，对控制网观测和计算资料进行全面检查验算，统计其精度。
4.结束语
测绘监理重视“质量、进度、投资”三大控制，作为工程测绘中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、測绘单位之间的关系，以确保测绘工程预定的“质量、投资、进度目标”的实现。地籍调查工作政策性强、精度要求高、权属调查资料繁多，需国土调查人员和土地使用者配合调查，内、外业工作均较为繁重，无论在工程进度上还是在成果质量方面，监理在土地调查工作中都能够起到非常重要的作用。
参考文献：
[1]谭明建。测绘监理研究与探讨（一）[J]。测绘质量监督与管理，2006（2）：46-48。
[2]高小六。测绘工程监理基础[M]。武汉：武汉大学出版社，2013。
[3]李恩宝。测绘工程监理[M]。北京：测绘出版社，2008。
[4]国家测绘局西部测图项目部。监理手册[R]。北京：国家测绘局，2007。
关键词：地籍测绘；监理制度；应用
近年来，我国测绘事业发展速度快，并且测绘工程与市场的联系越发密切，工程施工和质量管理向着商业化的运作形式迈进，并且测绘工程的检测机制正在慢慢的展开。但是国家对监测管理技术的规定和详细的操作规范还没有进行相应的制定，这就造成了工程运行的随意性增加，并且检测的方法和标准不同，导致监测的效果也有所不同，影响了工程的顺利开展和工程行业的健康发展。
1.地籍测绘的概况
现代地籍是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用数据、表册和图等形式表示。地籍测绘的主要目的是表述不动产权的位置和形状等方面的有关的数据和信息，为不董产权的管理、税收等多种用途提供定位和基础资料。
地籍测绘在全面的掌握土地信息、确定土地从属关系、满足市区土地登记管理的需要等方面有相当重要的作用。地籍测绘工作的展开，方便了国家对土地资源的管理和可持续发展战略的开展，并且，还有利于提高人们对土地资源的使用效率和保护意识。
2.测绘监理的目标及内容
监测管理的目标是保证测绘项目的质量和成果满足监测工程的总体要求，并推动监测工程的顺利进行。
2.1测绘监理中的投资控制
2.1.1测绘成果保密控制
监理人员应对测绘单位测绘成果的责任人进行有效的监制，监视其对测绘成果的保密情况和责任落实情况。对测绘成果进行有效的保密是测绘负责人需要坚守的本职工作之一，也是作为重要的一点，测绘成果的保密有利于保证项目的顺利开展，同时，测绘工作人员还应坚持职业操守，积极完成测绘工作，不懈怠，时刻保证自己的职业情怀。监理人员还应对监测成果的保密落实情况经行有效的监督，不能将本项目的成果运用到其他项目中，也不能向第三方提供合同资料。
2.1.2资金使用的监制
在测绘项目的进行之前，要进行简单的资金规划，对项目有一个全面的认识和了解，在项目实施的过程中采取相应的手段，监视资金的流通情况，确保资金的流动在自己的预算范围内，并将资金的实际支出值与项目预算的资金支出值进行简要的对比，并进行预测和分析，以此来加强测绘项目中各种影响因素的控制，并及时的采取有效的手段还保证测绘项目资金的控制和使用情况的监测。
2.1.3合同管理
监理机制运用后，业主为了实现测绘目标，委托监理单位对测绘工程进行监测和管理，这是保证双方利益的主要手段就是签订合同，合同管理作为监理工作顺利进行的保障，首先是对测绘生产合同的管理，保证监测单位和业主的合法权益，促进测绘项目的顺利开展，近而保证测绘监理任务的完成；其次，是度委托测绘监理合同的管理，维护其自身的合法权益。
2.1.4信息的管理
在测绘生产的过程中，随时都会产生各种信息，但是有价值的、值得利用的信息必须要根据实际情况进行有目的、组织、有计划地收集和管理，并进行相相应的分类整理，对信息进行有效加工分析，发放有关的监理文件。
2.1.5组织协调
协调好项目业主和工程单位之间的关系和各个工序之间的衔接关系，保证项目过程检查和最终的结果检查相一致，顺利的完成监测任务，还需要协调好工程进度与项目预测之间的关系，保证完成合同规定的先关内容。
2.2测绘监理中的进度控制
在测绘工程项目实施中，各个阶段应编制进度计划，并付诸实施，经常检查实际进度是否按计划进行，如有偏差应找出原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直到工程竣工，验收完成。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现。
2.3测绘监理中的质量控制
对测绘项目生产单位的项目质量管理措施的落实、仪器设备的检测、专业技术人员的水平和测绘项目技术总体设计等方面实施监控。
2.4测绘监理中的安全控制
测绘监理中的安全控制以审查测绘生产单位的安全管理规章制度等资料、巡视测区检查安全隐患、监督测绘单位安全保障措施的落实情况为主要手段。主要监督测绘项目生产单位安全责任人职责的落实情况；监督检查外业工作人员、仪器、车辆的安全保障落实的有效记录文件；认定测绘生产单位不安全因素的有效性；监督计算机网络连接控制制度的落实情况；监督测绘生产过程中监测数据及最终成果的存储、备份、传输及专人、专机的管理制度；监督计算机病毒防护制度的落实。
3.地籍测绘项目施测过程
3.1项目开工前的准备工作
在项目开工前，主要是合同审核，技术设计书、数据标准、实施方案审核和编写监理实施细则，进场技术人员、仪器设备和表格审核，专题培训等。
3.2地籍要素调查及监理
地籍要素调查是对地块权属、土地利用类别、土地等级，建筑物状况的调查。地块权属调查是地籍要素调查的核心，其内容有权属主名称、地块权属性质、地块坐落及四至，行政区域界线和地理名称，界址点、界址线的调查。
3.3地籍要素测量及监理
地籍要素测量是为了获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、面积等。主要内容如下：地籍控制测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标，测绘地籍图，测算地块和宗地面积。
地籍控制测量应尽量采用国家统一坐标系，条件不具备的地方可采用地方独立坐标系，依据从整体到局部，由高级到低级分级布网（也可越级布网）的原则，根据界址点的精度、密度、地籍图比例尺、地籍测量资料的更新程度和恢复界址点位置的需要等因素来综合考虑控制点布设方法和布设等级。
在开始实施测量工作前，测量小组须向监理方提供起算点数据，并由监理人员检查测量小组所有拟投入使用的仪器及鉴定证书等，经检查合格后，由监理方签字认定，方可开始测量工作。监理人员严格审核测量小组提交的观测数据及相关资料，能够很好地满足控制测量的技术要求。监理方认真计算测量小组所提供的数据。监理方可在原施测控制网基础上进行外业检查，对控制网观测和计算资料进行全面检查验算，统计其精度。
4.结束语
测绘监理重视“质量、进度、投资”三大控制，作为工程测绘中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、測绘单位之间的关系，以确保测绘工程预定的“质量、投资、进度目标”的实现。地籍调查工作政策性强、精度要求高、权属调查资料繁多，需国土调查人员和土地使用者配合调查，内、外业工作均较为繁重，无论在工程进度上还是在成果质量方面，监理在土地调查工作中都能够起到非常重要的作用。
参考文献：
[1]谭明建。测绘监理研究与探讨（一）[J]。测绘质量监督与管理，2006（2）：46-48。
[2]高小六。测绘工程监理基础[M]。武汉：武汉大学出版社，2013。
[3]李恩宝。测绘工程监理[M]。北京：测绘出版社，2008。
[4]国家测绘局西部测图项目部。监理手册[R]。北京：国家测绘局，2007。