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党的十八届三中全会提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的要求。这一新背景,要求我们寻找有关社会治理的引领性理论和创造性实践,去寻找对我们具有借鉴意义、能够补齐“短板”的路径和方法,而政府公共关系就是治理能力现代化进程中的重要课题。政府公共关系,就其主体而言包括中央政府和地方政府。地方政府是国家各项方针政策真正落实到各地的执行者。