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近年来，全国安全生产形势逐年好转．但9大高危行业重特大事故多发．给人民群众生命财产安全造成了难以弥补的损失。这与国家“科学发展．安全发展”理念相悖。2011年10月1日。国务院办公厅印发《安全生产“十二五”规划》，对加强政策支持保障再次明确，要“推动高危行业企业风险抵押金与安全生产责任保险制度相衔接”。