论文部分内容阅读
摘要：学校管理中对象的特殊性，对管理者本身提出了一些值得深入思考的问题，本文旨在从学校管理中的制度建设与文化积淀对话的视角，探讨两者相辅相成、相得益彰的最佳结合点。
关键词：管理；制度；文化
学校管理是一个特殊的系统，在这个系统中有对“物”的管理，更有对“人”的管理。这里“人”的主体就是教师，由于教师的职业特征主要表现在“以己之人育人”，他的工作即表现为是知识的传播者，更是“人类灵魂的塑造者”，因此使得教育这项工作在兼有专业性的同时又具有创造性、智慧性。这种学校管理中对象的特殊性，对管理者本身提出了一些值得深入思考的问题，本文旨在从学校管理中的制度建设与文化积淀对话的视角，探讨两者相辅相成、相得益彰的最佳结合点。
一、理性总结与人文积淀
制度一般来说是针对管理过程出现的一些现象而制定的一些行为准则，它是现阶段管理过程实施经验的理性总结，给出的是在管理工作中的底线要求，制度中会规定哪些行为是受到鼓励的、哪些行为是受到制约、甚至禁止的。
强调制度，落实到管理上，就是规范管理的问题，是保证管理公正性的必要前提和基础。任何有效的群体活动都需要建立制度，校章校规是学校办学经验的结晶和反映，它对稳定学校秩序、提高教育教学质量起着保障作用。俗话说“没有规矩不成方圆”，建立系统、科学的管理制度能使学校的管理工作高效、有序地展开。
比如在学校的人事制度改革中，中层干部的选拔一直是全校教职员工关注的焦点问题，为了实现人尽其材，实现民主、公平、公正的原则，我校制定了《学校中层干部竞争上岗的有关规定》。
人文积淀是在长期管理过程中形成的一种自我约束的内在规范，在学校管理中形成的一套习惯思维或行为方式。一旦形成一种文化，它就沉浸在人的潜意识中，当你的言行符合这种文化时，就会被大众认同、称赞，反之，就会被反感、反对、甚至压制。把制度管理作为法宝的学校将是一个死气沉沉的学校，因为规章制度强调的是统一和服从，一味强调制度，缺少了对人性的理解，将使被管理者产生逆反心理。因此必须把制度管理和文化积淀相结合。
二、外在约束与内在驱动
制度往往以规定、条文、标准、纪律、指标等形式出现，其中的约束力是明确的，强调外在的监督与控制。教师在执行制度的过程中实际上在将自己的利益最大化，教师的这种自我利益应该得到尊重，如果管理者从这个意义上看，就可以通过制度的实施，利用控制利益来实现有效管理的目的。显然，这种管理的机制是被动的、有限的、有时甚至是无力的。
比如说，我校建立了“教育科研奖励制度”，其中规定了在从事教育科研的过程、获得的成果等方面都规定了详尽的奖励条文，这一奖励细则在提升教师的教育科研意识、能力方面，起到了一定的激励作用，但是从实际的执行过程看，它又很难真正使教师们从条文中因为获得利益而感到自我价值的实现，他们从事教育科研的内在驱动来自对教育价值的认同，这种认同不是靠外在约束可以维持的，要靠管理者在学校内部形成一种“人人参与教育科研”、“教科研是一个成功教师的必有之路”的氛围。首先从我做起，我通过规划学校发展的主课题，亲自担任课题组组长，真正“以教育科研为先导”，促进学校办学品位的提高。
当这样一种文化形成时，实际上就是通过与教师沟通思想而达到实现发掘教师自我发展的驱动力，这种发展才是可持续的。
总之，外在制度的外在约束只能是“要你做”，而文化驱使下的内在动力才能实现“我要做”。
三、合理制定与合情执行
制度往往给人一副“刚性”的面孔，如果在制定某些制度时充分讲民主，让教师们通过适当的途径参与到制度建设的过程中，可以实现制度的更加合理，让大家感到制度是一个大家的共同约束，制度形成的结果是“刚性”的，但形成过程却可以增加一些“柔性”在里面。
制度面前人人平等，执行过程中要公平、公正，有人说：“规章制度不讲感情”，其实也不尽然，它也存在着“情”与“理”的辩证统一，完全可以实现“情理交融”。因此，我在学校管理中就提出“以制度为基础，以情感管理为动力，以师生发展为根本”的管理思想，目的就在于既保证学校各项规章制度的有效执行，又保护和调动教师的积极性。在执行制度的过程中，如果出现“情”与“理”的矛看冲突，这就要求在操作中坚持“执行要坚决，方法要讲究”的原则。凡事应当疏导在先，追究在后，当严则严，避免“宽严皆失”。如学校的早读课，一般都要求相关老师必须准时到岗，而早读课的报酬一般都很少，是否严格点名考核？我校采取的办法是：严格点名，宽松考核，领导带头，以身作则。
四、珠联璧合、相得益彰
制度与文化在学校管理中应该是一种相辅相成、在动态互动的良性循环中实现螺旋式的发展轨迹。
一方面，制度是实现传播文化的最直接的载体，人们普遍认同一种新文化可能需要经过较长时间，而把文化“装进”制度，则会加速这种认同过程。通过制度的实施，教师们逐步理解管理者的用心良苦，体会到制度的最终目的是为了更好地达到个体与集体的共同发展。当制度被大家广泛地认同，教师们以自觉、习惯的日常方式实现着制度的约束时，制度本身成为了一纸空文，已经失去了存在的意义，它在逐步的演进中转化为了一种不成文的制度，文化积淀的实现就发生在这种不成文的制度之后；另一方面，文化是制度得以顺利实施的重要保证，在一个文化积淀深厚、文化传承有序的环境中，制度的贯彻阻力会大大减少。
比如说，在我刚调到常熟市中学工作时，学校原有的管理体系主要是在党总支、校长室之下，设置校长办公室、教务处、德育处、教科室、总务处等职能部门，另有工会、共青团、妇委会等条线组织，处理的条线管理与分块管理的关系，对于提高管理效能非常重要。
但是对于一所江苏省四星级学校，只有上述管理网络还不能适应对教学过程的全程、精细管理，我就增设了年级组的横向管理网络。实际上年级组的功能独特、任务重大，处于学校条块管理的交汇点，起着承上启下的作用。学校条块工作没有年级组的配合支持很难落实到位。对于如何处理好条块关系，我做了如下的实践：
1．正确定位：提升年级组地位，将年级组改称为年级部，使之成为与处室并列的中层部门，人员设置一正二副；
2．明确功能：各处室的功能主要是根据学校工作要求，具体、全面地指导和督促本条线内的工作，年级部则根据学校和各处室的工作要求，结合年级特点进行贯彻、落实，业务上接受处室部门的领导；
3．例会制度：多年来，我校坚持实行例会制度：一周一次校长办公会议，二周一次处室部门、年级部会议，二周一次德育、教学工作协调会议，一月一次行政交流协调会议。
通过两年的实践、改进，目前已经走向良性运转，这样一种新的管理网络增添了许多新的管理制度，丰富了学校管理的文化内涵，一种新的文化正在逐步形成。
五、静态外现与动态内隐
制度是管理者为了特定的目标而制定，具有特定的管理环境因素、人为因素，再好的制度都是“落后的”，因为
制度之中总有意料之外的事情，如果学校管理仅仅靠制度来实施，就会发生面对新的事件而不知所措的局面，而文化无处不在，处处、事事、人人都会受到文化的制约。
制度更多的表现为静态的外现行为，文化更多的表现为动态内隐的心理认同。学校是一个文化人聚集的地方，知识分子最需要尊重和理解，他们对制度管理的强制性敏感度较高，对较低层次的条条框框则反感，教育工作不能简单用几点上班、几点下班来衡量。因为其劳动者创造性更强，所以要求自由度较高，需要较多的文化管理。如学校为了加强教学研究，通常都有教研活动制度，我们学校也规定每两周一次全校教研活动，一次备课组活动，并规定地点、内容，对推进学校教学研究起了重要的保证作用。但教学研究不是一两次活动所能全部解决的，更多的应在平时的工作中边教学边研究，教研活动应无时不有，无处不在。教研工作应成为教师自主的需要，学校无形的要求。这就说明有些制度最终应成为一种文化。只有这样，才能用文化内在的文化自律与软性的文化引导，充分调动教师的内驱力、发挥其主观能动性才能提高教育工作的效能。
关键词：管理；制度；文化
学校管理是一个特殊的系统，在这个系统中有对“物”的管理，更有对“人”的管理。这里“人”的主体就是教师，由于教师的职业特征主要表现在“以己之人育人”，他的工作即表现为是知识的传播者，更是“人类灵魂的塑造者”，因此使得教育这项工作在兼有专业性的同时又具有创造性、智慧性。这种学校管理中对象的特殊性，对管理者本身提出了一些值得深入思考的问题，本文旨在从学校管理中的制度建设与文化积淀对话的视角，探讨两者相辅相成、相得益彰的最佳结合点。
一、理性总结与人文积淀
制度一般来说是针对管理过程出现的一些现象而制定的一些行为准则，它是现阶段管理过程实施经验的理性总结，给出的是在管理工作中的底线要求，制度中会规定哪些行为是受到鼓励的、哪些行为是受到制约、甚至禁止的。
强调制度，落实到管理上，就是规范管理的问题，是保证管理公正性的必要前提和基础。任何有效的群体活动都需要建立制度，校章校规是学校办学经验的结晶和反映，它对稳定学校秩序、提高教育教学质量起着保障作用。俗话说“没有规矩不成方圆”，建立系统、科学的管理制度能使学校的管理工作高效、有序地展开。
比如在学校的人事制度改革中，中层干部的选拔一直是全校教职员工关注的焦点问题，为了实现人尽其材，实现民主、公平、公正的原则，我校制定了《学校中层干部竞争上岗的有关规定》。
人文积淀是在长期管理过程中形成的一种自我约束的内在规范，在学校管理中形成的一套习惯思维或行为方式。一旦形成一种文化，它就沉浸在人的潜意识中，当你的言行符合这种文化时，就会被大众认同、称赞，反之，就会被反感、反对、甚至压制。把制度管理作为法宝的学校将是一个死气沉沉的学校，因为规章制度强调的是统一和服从，一味强调制度，缺少了对人性的理解，将使被管理者产生逆反心理。因此必须把制度管理和文化积淀相结合。
二、外在约束与内在驱动
制度往往以规定、条文、标准、纪律、指标等形式出现，其中的约束力是明确的，强调外在的监督与控制。教师在执行制度的过程中实际上在将自己的利益最大化，教师的这种自我利益应该得到尊重，如果管理者从这个意义上看，就可以通过制度的实施，利用控制利益来实现有效管理的目的。显然，这种管理的机制是被动的、有限的、有时甚至是无力的。
比如说，我校建立了“教育科研奖励制度”，其中规定了在从事教育科研的过程、获得的成果等方面都规定了详尽的奖励条文，这一奖励细则在提升教师的教育科研意识、能力方面，起到了一定的激励作用，但是从实际的执行过程看，它又很难真正使教师们从条文中因为获得利益而感到自我价值的实现，他们从事教育科研的内在驱动来自对教育价值的认同，这种认同不是靠外在约束可以维持的，要靠管理者在学校内部形成一种“人人参与教育科研”、“教科研是一个成功教师的必有之路”的氛围。首先从我做起，我通过规划学校发展的主课题，亲自担任课题组组长，真正“以教育科研为先导”，促进学校办学品位的提高。
当这样一种文化形成时，实际上就是通过与教师沟通思想而达到实现发掘教师自我发展的驱动力，这种发展才是可持续的。
总之，外在制度的外在约束只能是“要你做”，而文化驱使下的内在动力才能实现“我要做”。
三、合理制定与合情执行
制度往往给人一副“刚性”的面孔，如果在制定某些制度时充分讲民主，让教师们通过适当的途径参与到制度建设的过程中，可以实现制度的更加合理，让大家感到制度是一个大家的共同约束，制度形成的结果是“刚性”的，但形成过程却可以增加一些“柔性”在里面。
制度面前人人平等，执行过程中要公平、公正，有人说：“规章制度不讲感情”，其实也不尽然，它也存在着“情”与“理”的辩证统一，完全可以实现“情理交融”。因此，我在学校管理中就提出“以制度为基础，以情感管理为动力，以师生发展为根本”的管理思想，目的就在于既保证学校各项规章制度的有效执行，又保护和调动教师的积极性。在执行制度的过程中，如果出现“情”与“理”的矛看冲突，这就要求在操作中坚持“执行要坚决，方法要讲究”的原则。凡事应当疏导在先，追究在后，当严则严，避免“宽严皆失”。如学校的早读课，一般都要求相关老师必须准时到岗，而早读课的报酬一般都很少，是否严格点名考核？我校采取的办法是：严格点名，宽松考核，领导带头，以身作则。
四、珠联璧合、相得益彰
制度与文化在学校管理中应该是一种相辅相成、在动态互动的良性循环中实现螺旋式的发展轨迹。
一方面，制度是实现传播文化的最直接的载体，人们普遍认同一种新文化可能需要经过较长时间，而把文化“装进”制度，则会加速这种认同过程。通过制度的实施，教师们逐步理解管理者的用心良苦，体会到制度的最终目的是为了更好地达到个体与集体的共同发展。当制度被大家广泛地认同，教师们以自觉、习惯的日常方式实现着制度的约束时，制度本身成为了一纸空文，已经失去了存在的意义，它在逐步的演进中转化为了一种不成文的制度，文化积淀的实现就发生在这种不成文的制度之后；另一方面，文化是制度得以顺利实施的重要保证，在一个文化积淀深厚、文化传承有序的环境中，制度的贯彻阻力会大大减少。
比如说，在我刚调到常熟市中学工作时，学校原有的管理体系主要是在党总支、校长室之下，设置校长办公室、教务处、德育处、教科室、总务处等职能部门，另有工会、共青团、妇委会等条线组织，处理的条线管理与分块管理的关系，对于提高管理效能非常重要。
但是对于一所江苏省四星级学校，只有上述管理网络还不能适应对教学过程的全程、精细管理，我就增设了年级组的横向管理网络。实际上年级组的功能独特、任务重大，处于学校条块管理的交汇点，起着承上启下的作用。学校条块工作没有年级组的配合支持很难落实到位。对于如何处理好条块关系，我做了如下的实践：
1．正确定位：提升年级组地位，将年级组改称为年级部，使之成为与处室并列的中层部门，人员设置一正二副；
2．明确功能：各处室的功能主要是根据学校工作要求，具体、全面地指导和督促本条线内的工作，年级部则根据学校和各处室的工作要求，结合年级特点进行贯彻、落实，业务上接受处室部门的领导；
3．例会制度：多年来，我校坚持实行例会制度：一周一次校长办公会议，二周一次处室部门、年级部会议，二周一次德育、教学工作协调会议，一月一次行政交流协调会议。
通过两年的实践、改进，目前已经走向良性运转，这样一种新的管理网络增添了许多新的管理制度，丰富了学校管理的文化内涵，一种新的文化正在逐步形成。
五、静态外现与动态内隐
制度是管理者为了特定的目标而制定，具有特定的管理环境因素、人为因素，再好的制度都是“落后的”，因为
制度之中总有意料之外的事情，如果学校管理仅仅靠制度来实施，就会发生面对新的事件而不知所措的局面，而文化无处不在，处处、事事、人人都会受到文化的制约。
制度更多的表现为静态的外现行为，文化更多的表现为动态内隐的心理认同。学校是一个文化人聚集的地方，知识分子最需要尊重和理解，他们对制度管理的强制性敏感度较高，对较低层次的条条框框则反感，教育工作不能简单用几点上班、几点下班来衡量。因为其劳动者创造性更强，所以要求自由度较高，需要较多的文化管理。如学校为了加强教学研究，通常都有教研活动制度，我们学校也规定每两周一次全校教研活动，一次备课组活动，并规定地点、内容，对推进学校教学研究起了重要的保证作用。但教学研究不是一两次活动所能全部解决的，更多的应在平时的工作中边教学边研究，教研活动应无时不有，无处不在。教研工作应成为教师自主的需要，学校无形的要求。这就说明有些制度最终应成为一种文化。只有这样，才能用文化内在的文化自律与软性的文化引导，充分调动教师的内驱力、发挥其主观能动性才能提高教育工作的效能。