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摘 要：卫生监督机构人事档案管理存在意识不到位、机制不健全、收集内容不齐全、管理方式不科学和管理人员素质不高等问题，应采取加强领导，提高认识；建立健全制度，规范档案资料的管理；提高质量，提高档案开发利用率；科学管理，提高档案管理现代化水平；提高素质，更新档案管理的服务理念等措施，促进单位业务工作的顺利开展和人力资源作用的发挥。
关键词：人事档案管理 存在问题 对策
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（a）-0185-01
人事档案是个人经历、学历、技术职称、社会关系、奖惩等情况的客观记录，可为单位求才、个人求职提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料。加强卫生监督机构人事档案管理，可以促进人力资源管理和人才资源开发工作的顺利开展。
1 人事档案管理存在的问题
1.1 人事档案管理的意识不到位
领导一般认为人事档案工作就是保管的事务性工作，只要不丢失不泄密，能应付外调、查档就行。领导的管理意识不到位，存在等待观望现象，对出台的政策规定执行不力，解决问题不及时，管理墨守成规，使人事档案管理事业发展缓慢。
1.2 人事档案管理机制不健全
领导档案意识淡薄，对新时期的人事档案管理认识模糊，重视不够，造成了管理机制不健全。对归档范围内的材料不能及时上交，甚至根本就不交，严重影响了档案材料的收集，人才引进和输出不规范，认为只要是档案，不管材料是否齐全拿回来就行，造成人事档案管理混乱。
1.3 人事档案内容不齐全
由于没有健全的归档收集工作制度，管理人员不能及时完成档案收集工作，较为被动。主要表现在：（1）重复填写的内容较多，如出生年月、参加工作时间、文化程度等材料在内容和形式上是雷同的。（2）反映专业技术人员业务能力和工作业绩的材料较少，个人档案以履历表、职务变动、工资变动为主。从这些档案材料中不能全面反映其个人能力、业绩、继续教育、学术成果等情况。（3）在考核性、鉴定性的材料中，程式化定性描述较多，而反映个性或定量的材料较少。
1.4 人事档案管理方式不科学
随着科学技术手段的不断进步和发展，普遍采用人事档案信息管理系统，不断提高计算机信息水平没有充分利用，没有充分挖掘和发挥先进技术手段，不能广泛运用计算机技术，造成人事档案管理效率较低，资源浪费现象较为严重。
1.5 管理人员素质不高
在卫生监督机构主要重视卫生技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高不能纳入计划和要求，随意安排人事档案管理人员，政治素质不高，法律法规观念淡薄，责任心不强，缺乏行业道德精神，知识结构不合理，专业知识少，对业务不精通；档案管理人员缺乏系统的档案知识培训，其管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平落后，缺乏创新和活力，人事档案没有发挥出应有作用。
2 人事档案管理的对策
针对人事档案管理中存在的问题，须采取相应的对策，推动人事档案管理工作进一步向前发展[1]。
2.1 加强领导，提高认识
一是认真贯彻执行人力资源管理部门关于人才管理的法律法规文件，提高对人事档案管理的认识，明确人事档案管理是政府的一项行政职能。二是加强与领导沟通，掌握人事档案管理的业务知识，提高认识，明确人事档案管理工作是人力资源管理的支柱。三是强化卫生监督机构人事部门的职能作用，做好人事档案管理工作的监督，发现问题及时解决。四是加强与进入和调出人员的沟通、联系，征求当事人档案保管意见，做好档案管理工作。
2.2 建立健全制度，规范管理档案
建立和完善档案管理制度，是保证规范管理档案的有力措施。要建立健全从收集、归档、日常保管、借阅和利用等一系列过程的档案管理制度，保证管理过程的规范化；其次，为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案管理目标考核和责任追究制度，在材料的转入、转出和接收以及档案的查阅、借阅等环节均应登记造册，方便利用，准确提供相关档案信息，避免档案泄密、涂改等现象的发生。对档案管理中出现的问题要追究相关人员的责任，保证档案管理规范有序，真正发挥人事档案应有的作用。
2.3 提高质量，提高档案开发利用率
收集人事档案材料是人事档案工作的基础。随着人事制度改革的进一步深入，需要入档的材料不断增多，人事档案材料收集工作面临着新的挑战。人事档案管理部门应主动与材料形成部门联系，掌握材料形成规律，做好平时经常性的收集归档工作。人事档案管理人员必须积极、主动、细心，做到手勤、嘴勤、腿勤，对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精练，观点是否明确方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档；对不属归档范围的材料及时退给有关科室，做到不散失、不积压。管理人员必须及时收集、认真整理、细致鉴别与人事档案有关的材料，做到取之有据。材料不符合归档要求的，要及时处理，手续不全的材料要退回材料形成部门进行补办，保证获得的材料齐全完整、手续完全，确保人事档案的真实性、准确性和权威性。
2.4 科学管理，提高档案管理现代化水平
人事档案是人才信息资源库，必须应用先进科学技术手段进行管理，不断提高工作效率和延长人事档案寿命的，重要的是合理利用其中的信息资源，最大限度地发挥作用。所以档案管理部门要运用计算机辅助管理人事档案，利用现代设备和技术，将档案资料整理输入计算机，将其转变成数据资料，实现人事档案纸质与数据格式并存。同时要创新人事档案管理模式，充分利用计算机网络技术，将不属于保密范围的档案信息资源实行有效社会共享，向社会提供优质高效的人才档案信息服务。这有利于利用者随时查询，又提高了工作效率和质量，大大提高了档案利用效率。
2.5 提高素质，更新档案管理的服务理念
随着科学技术的迅猛发展和广泛应用，卫生监督机构人事档案工作者面临着严峻的挑战。只有提高自身文化素质和业务素质，才能适应新形势的需要。同时，必须在思想上明确认识，要从人事档案管理工作单一保管转移到服务及利用上来。新时期人事档案管理工作，要以提供利用、服务为根本目的。人事档案的任何环节，都必须服务于利用，只有明确这个宗旨，才会提高工作的自觉性，发挥主观能动性，变被动为主动。因此，人事档案工作人员要加强时事政治和法律法规学习，提高政治思想素质；进行文化业务知识培训，强化行业道德教育，参加工作技能训练，全面提高人事档案管理工作人员综合素质。二是要求实行人事档案管理人员知识化、专业化、现代化、年轻化。三是在人事档案管理中树立起一支勇于开拓、敢于创新、善于吃苦耐劳的坚强管理队伍，为人事档案管理事业的发展做出应有贡献。
综上所述，要不断增强卫生监督机构人事档案管理的意识，不断强化人事档案管理工作，对单位业务工作的顺利开展和人力资源作用的发挥更有重要意义，必将有力地推动医疗卫生事业的长足发展。
参考文献
[1] 张灵均.新时期人事档案工作存在的问题及解决对策[J].黑龙江档案，2010（4）：60.
关键词：人事档案管理 存在问题 对策
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（a）-0185-01
人事档案是个人经历、学历、技术职称、社会关系、奖惩等情况的客观记录，可为单位求才、个人求职提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料。加强卫生监督机构人事档案管理，可以促进人力资源管理和人才资源开发工作的顺利开展。
1 人事档案管理存在的问题
1.1 人事档案管理的意识不到位
领导一般认为人事档案工作就是保管的事务性工作，只要不丢失不泄密，能应付外调、查档就行。领导的管理意识不到位，存在等待观望现象，对出台的政策规定执行不力，解决问题不及时，管理墨守成规，使人事档案管理事业发展缓慢。
1.2 人事档案管理机制不健全
领导档案意识淡薄，对新时期的人事档案管理认识模糊，重视不够，造成了管理机制不健全。对归档范围内的材料不能及时上交，甚至根本就不交，严重影响了档案材料的收集，人才引进和输出不规范，认为只要是档案，不管材料是否齐全拿回来就行，造成人事档案管理混乱。
1.3 人事档案内容不齐全
由于没有健全的归档收集工作制度，管理人员不能及时完成档案收集工作，较为被动。主要表现在：（1）重复填写的内容较多，如出生年月、参加工作时间、文化程度等材料在内容和形式上是雷同的。（2）反映专业技术人员业务能力和工作业绩的材料较少，个人档案以履历表、职务变动、工资变动为主。从这些档案材料中不能全面反映其个人能力、业绩、继续教育、学术成果等情况。（3）在考核性、鉴定性的材料中，程式化定性描述较多，而反映个性或定量的材料较少。
1.4 人事档案管理方式不科学
随着科学技术手段的不断进步和发展，普遍采用人事档案信息管理系统，不断提高计算机信息水平没有充分利用，没有充分挖掘和发挥先进技术手段，不能广泛运用计算机技术，造成人事档案管理效率较低，资源浪费现象较为严重。
1.5 管理人员素质不高
在卫生监督机构主要重视卫生技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高不能纳入计划和要求，随意安排人事档案管理人员，政治素质不高，法律法规观念淡薄，责任心不强，缺乏行业道德精神，知识结构不合理，专业知识少，对业务不精通；档案管理人员缺乏系统的档案知识培训，其管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平落后，缺乏创新和活力，人事档案没有发挥出应有作用。
2 人事档案管理的对策
针对人事档案管理中存在的问题，须采取相应的对策，推动人事档案管理工作进一步向前发展[1]。
2.1 加强领导，提高认识
一是认真贯彻执行人力资源管理部门关于人才管理的法律法规文件，提高对人事档案管理的认识，明确人事档案管理是政府的一项行政职能。二是加强与领导沟通，掌握人事档案管理的业务知识，提高认识，明确人事档案管理工作是人力资源管理的支柱。三是强化卫生监督机构人事部门的职能作用，做好人事档案管理工作的监督，发现问题及时解决。四是加强与进入和调出人员的沟通、联系，征求当事人档案保管意见，做好档案管理工作。
2.2 建立健全制度，规范管理档案
建立和完善档案管理制度，是保证规范管理档案的有力措施。要建立健全从收集、归档、日常保管、借阅和利用等一系列过程的档案管理制度，保证管理过程的规范化；其次，为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案管理目标考核和责任追究制度，在材料的转入、转出和接收以及档案的查阅、借阅等环节均应登记造册，方便利用，准确提供相关档案信息，避免档案泄密、涂改等现象的发生。对档案管理中出现的问题要追究相关人员的责任，保证档案管理规范有序，真正发挥人事档案应有的作用。
2.3 提高质量，提高档案开发利用率
收集人事档案材料是人事档案工作的基础。随着人事制度改革的进一步深入，需要入档的材料不断增多，人事档案材料收集工作面临着新的挑战。人事档案管理部门应主动与材料形成部门联系，掌握材料形成规律，做好平时经常性的收集归档工作。人事档案管理人员必须积极、主动、细心，做到手勤、嘴勤、腿勤，对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精练，观点是否明确方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档；对不属归档范围的材料及时退给有关科室，做到不散失、不积压。管理人员必须及时收集、认真整理、细致鉴别与人事档案有关的材料，做到取之有据。材料不符合归档要求的，要及时处理，手续不全的材料要退回材料形成部门进行补办，保证获得的材料齐全完整、手续完全，确保人事档案的真实性、准确性和权威性。
2.4 科学管理，提高档案管理现代化水平
人事档案是人才信息资源库，必须应用先进科学技术手段进行管理，不断提高工作效率和延长人事档案寿命的，重要的是合理利用其中的信息资源，最大限度地发挥作用。所以档案管理部门要运用计算机辅助管理人事档案，利用现代设备和技术，将档案资料整理输入计算机，将其转变成数据资料，实现人事档案纸质与数据格式并存。同时要创新人事档案管理模式，充分利用计算机网络技术，将不属于保密范围的档案信息资源实行有效社会共享，向社会提供优质高效的人才档案信息服务。这有利于利用者随时查询，又提高了工作效率和质量，大大提高了档案利用效率。
2.5 提高素质，更新档案管理的服务理念
随着科学技术的迅猛发展和广泛应用，卫生监督机构人事档案工作者面临着严峻的挑战。只有提高自身文化素质和业务素质，才能适应新形势的需要。同时，必须在思想上明确认识，要从人事档案管理工作单一保管转移到服务及利用上来。新时期人事档案管理工作，要以提供利用、服务为根本目的。人事档案的任何环节，都必须服务于利用，只有明确这个宗旨，才会提高工作的自觉性，发挥主观能动性，变被动为主动。因此，人事档案工作人员要加强时事政治和法律法规学习，提高政治思想素质；进行文化业务知识培训，强化行业道德教育，参加工作技能训练，全面提高人事档案管理工作人员综合素质。二是要求实行人事档案管理人员知识化、专业化、现代化、年轻化。三是在人事档案管理中树立起一支勇于开拓、敢于创新、善于吃苦耐劳的坚强管理队伍，为人事档案管理事业的发展做出应有贡献。
综上所述，要不断增强卫生监督机构人事档案管理的意识，不断强化人事档案管理工作，对单位业务工作的顺利开展和人力资源作用的发挥更有重要意义，必将有力地推动医疗卫生事业的长足发展。
参考文献
[1] 张灵均.新时期人事档案工作存在的问题及解决对策[J].黑龙江档案，2010（4）：60.