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近几年，随着国务院在央企试行国有资本经营预算工作的开展，关于国有企业利润分配的探讨越来越多。财政部发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870．6亿元，同比增长37．9％，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过1倍。国企利润如何分配的问题引起人们的反思。国务院决定，从2011年起，对央企统一提高国有资本收益收缴比例，并扩大征缴企业范围。政策一出，围绕国企分红问题的讨论再度升温。