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一．行政性垄断行为的界定及其特征行政性垄断行为是以政府名义实施的市场进入，是政府（主要是国家经济主管部门和地方政府）滥用行政权力，排除、限制或妨碍市场主体之间合法竞争的权力行为。行政性垄断包括两种形式：一种是直接行政垄断，是指政府及其行政部门作为直接主体，运用禁令、法规、文件等方式，限制经济主体公平竞争的垄断行为；另一种是间接行政垄断，是指政府等行政部门作为间接主体（即幕后人），而企业及其他组织作为直接主体参与的垄断行为。