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针对网络空间形成的“虚拟社会”中网络违法犯罪案(事)件数量大、难以发现和防控、取证困难、查处无据等难题,研究“虚拟社会”的特点和问题,借鉴现公安机关对现实社会治安的理论和“五要素模型”,提出完善“虚拟社会”的立法,规范虚拟社会秩序和治安管理体系,利用技术手段遏制违法行为等措施,构建以预防为主的“虚拟社会”治安管控的思路,从而,提高公安机关综合治理虚拟社会和打击违法犯罪的能力,保障我国网络虚拟社会的健康发展。