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<正> 一、问题的提出 伴随着工业化进程的加速,现代社会的城市化是生产力发展的必然趋势,它是社会发达的重要标志之一。近年来,城镇建设步伐加快,特别是乡镇企业的蓬勃兴起,市场经济的不断完善,小城镇经济建设有了很大发展。最近,为了推动小城镇建设,国家体改委、城建部、公安部等十一个部、委联合发文,要求加速小城镇的建设。如何搞好小城镇建设中的治安管理已成