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党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，适应国内外形势新变化．顺应各族人民过上更好生活的新期待，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本要求、目标任务、重大举措，是未来五年和更长一个时期我国经济社会发展的重要指导性文件。