基于事故致因“2-4”模型的江苏响水天嘉宜化工厂爆炸事故研究

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  摘要:近年来,随着中国社会经济的不断发展,中国的化学工业企业呈现蓬勃发展的迹象,然而危化工业企业火灾和爆炸等安全事故却屡见不鲜。如何降低化工企业事故数量,提高其安全性成为当今亟待解决的问题。应用事故致因“2-4”模型理论对江苏响水天嘉宜化工厂爆炸原因进行分析,找出事件发展的内在联系和原因。根据研究可知:事故的直接原因为员工的不安全动作和设施设备的不安全状态;间接原因是管理职员及一线操作人员缺少安全操作知识、安全意识不高、没有良好的安全生产习惯;根本原因是化工企业安全管理体系和安全制度欠缺,根源来自相关的法律规范不健全、企业安全文化的欠缺。为此,从监管部门、企业、媒体和个人提出相应对策,进而推动化工企业生产的安全健康发展。
  关键词:化工企业;危化品爆炸事故;事故致因“2-4”模型;安全管理
  自党的十八大以来,各级政府相当重视化工企业的生产安全,以习近平同志为核心的党中央更是多次对安全生产工作作出指示。提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的‘红线”’。虽然在相关监管部门和单位的共同努力下,采取了一系列的整治排查处置,化工企业安全生产现状在总体上稳定向好,但就眼下全国形势而言,化工企业的安全生产问题依然十分突出,重大人员伤亡和财产损失时有出现,根据应急管理部2017年-2019年的数据来看,期间共发生18起典型的火灾爆炸事故(见表1),共造成179人死亡,过去的安全工作更多是从已经发生的事故来总结经验教训,已经产生了危害的结果,造成的损失和伤亡无法挽回。要降低化工企业的事故,就要从隐患因素出发,从火灾爆炸事故的本质特征来研究,结合多种事故致因理论,运用“2-4“模型结合实践经验,将危险遏制,从事后总结到事前预防,从而减少起数和造成的损失。
  1理论基础
  事故致因理论是解释事故怎样发生,以及如何防止发生的科学理论。在事故频发倾向理论上,海因希里提出了事故因果连锁理论模型,揭示出其间一定的因果关系结果。随后博德、亚当斯产生新的事故连锁理论一管理失误论,认定事故基础原因是决策或管理制度的失误造成,而把人的行为和物的状态作为事故的直接原因。之后国内外众多学者对事故理论进行了扩展,从企业范围推广到社会和国家的政治、经济、文化、科技等各个方面,形成系统理论事故模型。我国对于事故致因理论的研究较晚,但在国外研究基础上也取得了一些成果:傅贵等在国内外前人的研究基础上提出了事故致因“2-4”模型。
  事故致因“2-4”模型是基于行为安全来解析事故致因,该模型认为“任何事故都发生在社会组织中,分析事故必须按组织进行”,按照事故发展先后的关系,将过程划分为:组织行为引发个人行为,个人行为直接导致行为结果。此外,根据行为的影响方式,又将事故影响因素分为内部影响要素和外部影响要素。内部影响要素是行为者在同一组织中的影响要素,外部影响因素则是行为者机构外的其他机构或要素对行为者的左右。如图1:
  2案情简介及案列分析
  2019年3月21日14时许,江苏省盐城市陈家港江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸,截止2019年3月25日16时为止,本次事故已造成78人死亡(其中56人已确认,22人待确认),全市医院共有住院治疗伤员566人,其中危重伤员有13人、重症伤员有66人,当天出院为38人。
  根据2018年2月8日国家安全监督管理局办公厅发布的《国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函》。其中在有关安全隐患问题清单中,江苏天嘉宜化工有限公司存在以下15个事故隐患。如表2所示。
  3应用“2-4”模型对江苏晌水天嘉宜化工爆炸事故进行分析
  3.1直接原因
  根据事故致因“2-4”模型可知,人的不安全行为和物的不安全状态是引起事故的直接原因,可以由在操作前线的员工造成,虽然两者之间有一定的联系,但是两者的表现形式不尽相同。
  物的不安全状态是指引发本次事故的不安全的物態,如使用的设施和工具不合格;设施和设备存在故障;设施设备因老化或腐蚀出现损坏,导致事故发生等。
  3.2间接原因
  根据事故致因“2-4”模型中的事故致因链可知,间接原因是引起直接原因的前提。一般是由日常的行为习惯引起的。比如员工的消防安全意识,所具备的消防知识,以及在操作中的安全习惯等。如在表1中宜化“7.26”爆炸事故中工人未意识到违反操作规程的危害。
  3.3根本原因
  在事故发生的根本原因中,企业的安全管理制度不完善是最主要的因素,安全管理体系可以按照标准指定,也可以自然形成。一般情况下,企业的安全管理制度可以是企业的安全管理模式,也可以是企业的安全管理结构等,通过制定一系列的规章和制度使企业内部员工依照制度工作,产生习惯性的安全行为,从而影响间接因素,然后改变员工和设备的不安全行为和不安全状态,从而减少隐患的发生。从表1中我们可以看出,发生事故的企业大部分情况是因为企业的安全管理制度不完善,制度有漏洞,或者是因为制度未落实引发的。
  3.4根源原因
  根源原因是政府法律法规不完善和企业核心文化的缺失。一些法律法规不完善,存在漏洞或者监管不力是导致企业隐患产生的根源原因。而企业的文化缺失使员工从思想上松懈,即使企业的制度再完善也无法落实到位,制度形同虚设。如:企业单方面追求经济利益而忽视了安全的重要性,不断的减少安全投入,以次充好,跳过安全程序,减少成本。没有形成安全价值观,为了利益最大化,减少安全教育和培训,更有甚者在一些重要岗位临时雇佣一些没有安全培训的临时工,而不是培养真正的员工。无法形成安全的价值观。
  4总结和建议
  随着我国社会经济的不断发展,工业化水平越来越高,各地都相继出现了大量的“工业园区”、“高新产业园区”、“化工园区”等众多园区,安全生产成为重要的话题。防控安全事故不仅是企业的事情,更是政府监管部门和公民共同的事情。下面简单从政府、企业、媒体、公民几个方面提一些个人的看法和建议。   4.1主管和监管部门
  相关主管和监管部门应当不断完善和修订法律法规文件,使现行的法律和规范适应实际需求,必要时可以出台一些强制性的措施进行规范。对于化工园区的选址问题,相关部门应当合理规划,让居民区远离化工厂,减少化工企业事故对居民的影响。如响水爆炸事故中,爆炸地点距幼儿园直线距离仅1.1km,2km范围内更是有多所小学和幼儿园。这样的“安全距离”,或许符合江苏省相关规范中化工园区与居住区隔离带宽不低于500米的规定,但就事故造成的伤害和影响而言,此标准应予以重新审视。相关监管部门不仅要加大监管的力度,更要将监管落实到位,要多纠正、消除企业的安全隐患。进一步研究和修订新的相关政策,结合自身的特点,因地制宜的提出合理的法律和法规。对于优秀的企业要进行鼓励和补贴,对于违规的企业要加大处罚力度,提高违法成本。鼓励企业不断改进生产工艺,降低安全隐患。监管部门也可以借助最新科学技术如“智慧消防”等加强监管和隐患排查能力。综合运用多种方式方法,多元治理,加大信息透明度,发挥政府职效。
  4.2企业及相关单位
  不仅要从技术上进行工艺改进,也要加强企业自身的安全文化建设,形成良好的安全文化氛围,把安全理念不仅仅体现在园区的标语上,更要深入人心,铭记在每个员工的心里。要加大安全管理,形成完善的管理体系,落实责任到人,出了问题有迹可循,责任到位,对于违反安全管理制度的員工进行严肃的处理。加大对全体员工的安全知识培训,做到培训不走形式,随机抽查考核,实施考核任用不合格辞退制度。加大对设备设施的维护力度,形成良好的巡检机制,上报机制,出现隐患能第一时间解决,将隐患消除在萌芽状态。落实安全生产责任制。
  4.3媒体、公民及个人
  媒体要做好第一时间的舆论引导工作,公开信息报道,遏制谣言传播,稳定社会公众情绪。坚持正确的舆论导向,不信谣不传谣,营造风情气正的网络舆情环境。自觉提升自身的安全意识和安全知识。
  5结语
  事故致因“2-4”模型在化工企业火灾爆炸事故预防中有着很好的应用效果,该模型将导致事故发生的原因分为组织行为和个人行为。并解释了事故链发展的4个阶段:直接原因、间接原因、根本原因和根源原因。直接原因是员工的不安全行为和设备的故障。间接原因是管理人员和员工缺乏安全知识和安全意识,没有养成良好的安全习惯。根本原因是企业安全管理制度的不完善不健全。根源是主管和监管部门法律规范不完善,企业的安全文化不健全。
  通过以上总结,针对化工企业的发展虽任重道远,但国家及行业一直都在努力完善,相信对应的管理体系系统会逐渐建立起来。通过对根源和根本原因的完善和健全,改善间接的不安全管理,从而改变人的不安全行为和物的不安全状态,达到事故预防减少损失的发生。
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