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弱势群体的产生与社会经济发展和阶层分化相联系，在一定程度上可以说是改革的必然结果。分析弱势群体特征，明晰弱势群体产生的原因，最终归结为：解决弱势群体问题是一项复杂的社会系统工程，解决弱势群体问题的关键是社会政策的调整。但各种非政府组织、团体乃至个体的力量，都是扶助弱势群体所必需的。只有这样，面对加入世贸组织和经济一体化的国际大背景，才能使全体人民共享经济繁荣成果。