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系统一般分为封闭系统和开放系统两种类型。封闭系统通常结构固定，环境中的某些资源是被拒绝进入的，可能会在一个封闭环境中达到自身内部的稳定。在纷繁复杂的人类社会中，信息系统的充分发展，使政策制定系统处在封闭状态已经很困难。开放系统通常能与其所处的环境保持持续的互动、交换，源源不断地从环境中寻找额外的资源，当其发展成熟时会倾向于更有秩序，更有利于一种动态平衡的实现。政策系统包括政策问题构建系统、政策制定系统、政策执行系统、政策评估系统等，而农村政策制定系统是其中一个极为重要的子系统。新农村建设政策制定系统的开放